楼继伟：房地产税尚在立法 “营改增”今年完成

    针对舆论有关“财税改革推进速度低于预期”的疑问，财政部部长楼继伟７日说，确实有些改革进度没有达到预期，如税制改革进度稍慢，但总体改革达到进度。后续改革需要进一步转变理念，破除利益藩篱，各方合力推进。

　　楼继伟在当天上午梅地亚中心举行的十二届全国人大四次会议记者会上介绍了财税体制改革的进展情况。

　　对于财税改革的“先行军”预算改革，他说，此前部署的一些改革已经做到，如预算编制和预算执行都贯彻《预算法》中的一些基本准则，包括先有预算后有支出、预算调整依照程序、预算公开要更加细化、推行跨年度平衡机制和中期财政规划、规范地方政府债务管理等。

　　但他说，也有一些预算改革进度还没有完全达到预期，主要是在转换过程中大家的观念还需要转变，而且全面深化改革也进入攻坚期和深水区，旧的思想观念、利益藩篱成为干扰改革实施的阻碍。“改革需要顶层设计之下坚决的推进，要啃硬骨头。同时也要增强各方面的协调，处理好各方面的矛盾。”

　　楼继伟直言，税制改革进度没有达到预期，总体进度比原来预期稍慢。如去年政府工作报告就讲到“力争完成营改增”，但去年没有“力争到”。楼继伟说，今年政府工作报告明确了“５月１日全面实施营改增”的时间表，军令状已经下了，这是任务鞭策。

　　对于下一步改革，楼继伟说，今年营改增一定要完成。地方税体系正在建立中，房地产税还在立法阶段，个人所得税改革正在提出方案，其他一些地方税的改革也在推进。

　　此外，对于最难的中央和地方事权划分和支出责任的划分，楼继伟说，改革应在税制改革基本完成后推进，财政部可以做一些顶层设计，但财政是国家治理的基础和重要支柱，这一改革非财政部一家能够解决，需要各方面共同推进。“这一改革是一个很大的系统工程，而且是一个顶层设计、各方面配合、协同推进的一个过程，也是渐进的过程。”