深圳：土地场馆联动开发破解赛后利用难题

　　去年8月，青春时尚的大运会，让全世界看到深圳的激情与活力。大运一结束，投资巨大的体育场馆赛后利用就引发了各界关注。日前召开的市政府常务会议透露，投资超过40亿的大运标志性场馆——深圳大运中心，将移交龙岗区代管，并引入专业市场团队运营。与此同时，市政府将把大运中心周边1公里土地开发与场馆开发结合，以破解赛后持续亏损的难题。

　　位置偏配套少成本高大运中心赛后利用不足

　　节俭办会是深圳大运筹办期间提出的响亮口号，其中，提前谋划场馆赛后利用，减轻赛后财政负担，成为节俭办会的一个重要内容。然而，记者调查发现，大运结束后，按照国际化现代化标准建设的大运中心，却未能成为市民健身娱乐的最佳选择。

　　近日，记者实地走访发现，即使是家住龙岗的居民，去大运中心消费，也是一件麻烦事。据测算，从地铁龙岗线大运站到大运中心的直线距离是1.4公里，步行距离超过2公里。距离游泳馆最近的公交站是“体育新城”和“大运中心城”，但从这两个站步行到场馆，仍然需要10分钟。大运中心运营管理公司的负责人告诉记者，位置太偏交通不便，成为制约大运中心运营的最大难题。

　　记者采访发现，大运中心场馆虽然设施一流，但是相关配套极不完善。在游泳馆周边，几乎找不到一家商店供泳客消费，连最起码的卖泳衣、毛巾的地方也没有，甚至有顾客反映，“在馆内甚至连拖鞋都找不到一双”。和深圳体育中心、深圳湾体育中心相比，大运中心周边，既没有大型商业体，也没有休闲购物场所，就连常住居民也不多。

　　大运结束后，大运开幕式所在的深圳湾体育中心，已经接连承办多场演唱会和群体性活动，中心内的体育馆和跳水游泳馆，对市民开放的程度也较高。反观建设规格颇高的“水晶石”，却鲜有大型商业活动进驻。

　　大型场馆人气不足，带来的自然是持续而且高额的亏损。一项针对深圳市大运中心运营成本的评估显示，目前大运中心每年收入约2000万元，但中心每年的水电费、物管费、人员费用共计达到5000万元，年资金缺口达到3000万元。

　　优势劣势并存综合开发是突破口

　　事实上，对于任何城市而言，满足高标准赛事需要所新建的体育场馆，对城市的正常需求而言，往往是“过剩”的。正是考虑到其他城市举办大型赛事后场馆运营的困难，从大运还未举办时，市政府就已经成立了“市属体育场馆赛后运营课题组”，研究包括大运中心在内的大型体育场馆运营和利用问题。

　　课题组负责人、深圳市政府副秘书长南岭日前透露，大运中心赛后利用是“优势”与“劣势”并存。南岭说，大运中心作为主要赛事场馆，自身蕴涵了巨大市场资源。同时，由于大运中心场馆建设，使大运新城周边地区的基础设施建设水平实现了大幅提升，存量土地资源的发展和大运赛事带来的城市关注度，使大运新城具备了比其他新城更好的发展条件。大运新城作为未来5年龙岗区倾力打造的新功能区和“新中心”，是实现特区一体化的重要载体，完全有可能建设成为深圳的次中心城区。

　　大运中心存在的劣势也显而易见，南岭称，大运中心作为世界级标准体育场馆，建设规模大、标准高、能耗巨大，单位运营和维护成本较高，难以低价面对市民开放，尤其是体育场规模较大，闲置较为严重。另外，大运中心位置比较偏远，距离市区15公里、地铁站2公里，周边常住居民较少，消费能力较低，商业、生活、休闲配套不足，人气难以聚集。

　　“总结国内外大型体育设施运营的实践，政府投资兴建、专业公司运营已成为趋势，大运体育场馆效益的发挥要走综合发展的路子，要在大型体育设施区布局相应商业配套资源，将大型体育设施与城市发展结合起来，互为依托、共同发展。”南岭说，这是破解场馆赛后利用的突破口。

　　选聘专业团队运营土地场馆联动开发破题

　　日前召开的市政府常务会议透露，大运中心的运营模式将以契约方式实现政府所有、企业运营的产权分离体制，明确大运场馆资产及周边土地资源由市政府所有，将资产委托龙岗区政府代管，由区政府选聘公司运营。

　　另一个推动大运中心开发的利好消息是，深圳市政府将把大运中心周边1平方公里的土地资源交给龙岗区开发运营，与大运中心联动对接。深圳市常务副市长吕锐锋表示，没有大运中心，周边的土地不值钱，没有周边土地的开发，大运中心就变成孤岛，发挥不了应有的辐射拉动作用，必须一起策划一起开发。

　　据了解，为增加场馆商业配套，市规划国土委将细化大运场馆周边地区发展规划，支持龙岗区和运营公司在保持场馆主体设施完整性的条件下，增加必要的商业性配套设施，为市场化综合运营创造条件。市政府常务会透露，原则上不得在大运中心“红线”内新建建筑物，保持大运中心的高标准高要求，且周边的商业配套必须和国际化水准的场馆相配套，绝不能“穿了西装又穿布鞋”。

　　据悉，未来的大运中心运营，将交由丰富运营管理经验和一流管理水平的专业团队来完成，龙岗区将通过招投标方式确定运营主体，促进大运中心体育产业与体育事业融合发展。以体育设施原有主体为基础，通过改造完善充实，使其成为兼顾群众体育、竞技体育和体育产业发展的平台，形成以体育为龙头，涵盖休闲娱乐、体育培训、国际交流于一体的大体育文化体系。

　　据悉，由于大运中心建设商业配套到创造价值需要一定时间，未来5年内，市政府将每年给予大运中心3000万元的财政补贴。过渡期结束后，大运中心的维修运营费用将全部由龙岗区和运营公司解决。另外，市政府还将在水、电、税、费等关乎场馆运营的相关政策上，给予大运中心运营方一定倾斜，以支持场馆市场化运作。

　　■案例

　　“春茧”多元化经营初见成效

　　“春茧”，这个位于深圳湾畔的大运开幕式主场馆，从建设开始，就成为市政府借外力办赛事的典范。近日召开的市政府常务会议透露，通过多元化经营，深圳湾体育中心实现了大型场馆赛后的有效利用。

　　2008年，深圳从深化投融资体制改革、解决体育场馆赛后经营问题、探索文化与商业发展等多个角度出发，通过多项目捆绑方式，引进华润集团投资约25亿元，负责建设运营深圳湾体育中心，运营期满后全部无偿返还市政府。大运会后，华润集团通过市场化运作，积极开展以体育服务为主，以体育赛事、休闲旅游、健身娱乐、物业开发为辅的多种经营活动。

　　仅在2011年9月到12月期间，“春茧”就已经举办演出、赛事9场、企业活动10场、专业展览6场等近30场大型活动。今年，已签约活动57场，截至5月底，已经举办包括美国篮球传奇巨星队中国行等多场大型活动。同时，游泳馆、羽毛球训练馆、足球训练场、室外篮球场、网球场已全部投入运营并相继面向公众开放，配套商业已部分出租，配套酒店预计今年底开业。