国土部：坚持开源节流并举重点领域改革创新

      伴随癸巳年钟声的响起，我们迎来了欢乐祥和的2013年农历春节。值此辞旧迎新之际，我谨代表国土资源部党组，向国土资源系统、地勘行业的广大干部职工和家属以及武警黄金部队指战员，向长期支持、理解和关心国土资源工作的各级党委政府、相关部门和社会各界朋友，致以诚挚的问候与祝福！

      带着沉甸甸的收获，我们告别砥砺奋进的2012年。

      刚刚过去的一年，是全面落实国土资源管理“十二五”规划新思路、新部署的关键之年。这一年，我国经济社会发展进入深度转型期，全系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕“稳增长、调结构、转方式、惠民生”的主旋律深化改革创新，努力打造服务经济社会大局的“六大平台”，深化改革创新，加大政策储备，加快制度供给，开拓出一条保障发展、保护资源、服务民生、改善生态、维护和谐的新路子。海洋、测绘地理信息工作服务社会的水平大幅地提升。

      这一年，我们围绕“1+8”土地管理组合政策、找矿突破战略行动、执法督察体系、国土资源节约集约利用、机关党建工作新格局等重点领域深化改革创新，在理论认识、制度成果等方面都有所突破，“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的管理新格局初步形成。在这个过程中，我们确立了“坚守红线、建设红线”的耕保新思路，顺利完成了全年1亿亩高标准基本农田建设任务，耕地保护为粮食“九连增”提供了强有力的支撑。为了更有效地推进发展方式转型，我们围绕资源节约集约利用加强制度建设。国土资源节约集约模范县(市)创建深入推进，矿产资源节约与综合利用专项和示范基地建设取得新进展。全国地质找矿战略突破行动全面铺开，取得重大的突破。全国新增大中型矿产地近200处，新增石油探明储量超过17亿吨，天然气7000亿立方米，海洋矿产资源开发能力持续提升。开放、可持续的地质找矿新格局逐步形成，为“358”目标的全面实现夯实了基础。

      我们坚持党务、业务和队伍建设深度融合，反腐倡廉和创先争优形成常态化工作机制。严格土地矿产执法监察与土地督察，切实维护国土资源管理秩序。全面推进农村集体土地确权登记发证，深化征地制度改革，保障性安居工程用地“应保尽保”，大力推进绿色矿山、和谐矿区建设。面对自然灾害，开展抢险救灾、地灾防治、找水打井、扶贫攻坚等惠民行动，有效保障了民生权益，向人民群众交出了一份精彩答卷。

      金龙辞旧岁，银蛇报春来。已有成绩来之不易，未来征程任重道远。

      党的十八大描绘了全面建成小康社会宏伟蓝图，“五位一体”总体布局和“四化同步”重大部署对国土资源管理提出了更高要求。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，国土资源管理进入大有可为的战略机遇期，深化改革的推进期，制度供给的收获期。我们将坚持开源节流并举、国内国外统筹、部门与地方联动、经济手段和行政手段结合，实行资源总量控制、供需双向调节、差别化管理，全面提升资源保障能力，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

      我们将统筹增量和存量，优化国土资源总量调控机制，综合运用规划、计划、审批、供应、价格、税费等手段，加快构建促进区域协调发展、产业升级转型、城乡统筹发展的差别化政策体系。我们将按照“358”目标要求，坚持和完善地质找矿新机制，持续推进找矿突破战略行动实现更大进展。我们将统筹国土资源保护、开发利用和整治，打造生态文明和城镇化建设的新平台。在落实最严格资源保护制度和最严格资源节约制度的基础上，积极推进国土综合开发整治，突出以提升城镇化质量、统筹城乡发展为着力点的资源保障与支撑。同时，大力推进海洋生态文明建设，深入推进海洋经济结构战略性调整，坚决维护国家海洋权益。切实加快国家测绘地理信息应急平台建设，全面启动首次全国地理国情普查工作。我们将坚持“严”字当头，加强法制建设与土地矿产执法监察，提升土地督察效用，依托国土资源科技创新支撑，为维护国土资源管理秩序和民生权益提供坚强后盾。我们还将采取具体举措切实保障和改善民生，对保障房安居工程用地和“一户一宅”农村宅基地“应保尽保”，严格规范征地补偿安置，积极推进和谐矿区建设，加强重点地区地质灾害防治和综合治理。

      日月开新元，天地又一春。随着癸巳新春的到来，我们离实现中华民族伟大复兴的“中国梦”又走近了一步。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，始终保持干事创业的精神状态，始终把握服务大局的历史方位，以更大的智慧推改革，以更大的力度抓创新，以更大的决心破“两难”，真抓实干谋发展，深化改革谱新篇。