财政部资料显示,今年前8个月,全国国有土地使用权出让收入20057亿元,同比增长14%。地方对土地财政的依赖更是急剧上升,苏州前8个月的土地依赖指数高达82.6%,杭州、合肥、南京等城市依赖度指数都超过50%。 部分城市房价的日长夜大,显然与土地财政有关。 热点城市土地出让金翻倍 8月16日,广州荔湾区一宗2万平方米的宅地以21.73亿元及配建27450平方米保障房面积成交,超过2013年广州南洲路地王均价,成为广州的单价新地王。 仅过一天,融信中国以110.1亿拍下上海静安区的一地块,可售楼板价达到14.3万/平方米,创下中国最贵单价地王纪录。 今年以来,一、二线城市土地市场接连出现高溢价、高总价、高单价的“三高”地块。据统计,1-8月全国“地王”数量已达194宗。 从2015年全年土地出让收入同比下降21.4%到重新出现两位数的增长,这个扭转的力度可谓不小。 从具体城市来看,据统计,前8个月,单个城市土地出让金超过100亿的达到了39个城市,多个城市出现土地出让金翻倍的现象。其中,杭州土地出让金上涨3倍、苏州、南京、合肥、武汉、郑州、深圳、宁波等城市全部涨幅翻倍。 蔓延全国的“地王”热火在长三角地区烧得最为猛烈。继苏州、杭州、南京地价连创高位后,无锡土地市场8月开始骤然窜火。8月无锡以77.5亿元的土地出让金收入一跃到了单月排行第七名。 地方土地财政依赖度加深 “地王”热潮下,热点城市对土地财政的依存度不断加深。 以苏州为例,前8个月的土地依赖指数高达82.6%,而2015年这个指数为40.58%。苏州前8个月的土地出让金为966.7亿元,土地市场热度不减。 而8月来卖地收入超百亿的无锡目前的土地依赖指数为22.5%,相比2015年的6.91%提高不少。此外,杭州、合肥、南京等城市依赖度指数都超过50%。 地王频出催热部分地方财政增收的同时,也出现了两极分化的趋势。据悉,西安8月推出26宗土地,全部实现成交,这在今年以来还是首次出现。 和西部等不发达地区相比,东部沿海发达地区工业化和城镇化水平较高,居民收入水平较高,住房需求旺盛导致土地价格较高,地方政府更容易获取大规模土地出让收入。三、四线城市土地财政难以为继。一二线城市高房价、三四线城市高库存就是主要表现。 中央党校教授认为:“要深化财税体制改革,建立和完善与事权相匹配的地方财政体制,减少地方政府谋求预算外收入的动机,赋予地方政府更多的税收权限。要减少地方政府对土地财政的依赖,改变地方政府单纯靠土地收益作为地方政府收入主要来源的现状,保证地方政府提供公共产品的长期稳定税源。” |
“滚烫”的土地财政:多城土地出让金翻倍增长
2016-09-21 | 中地会