地方平台贷款政策再紧 上市银行皆称风险可控(2)

       银监会要求，严格加强新增平台贷款管理。一方面，健全“名单制”管理系统，各银行应在前期清理规范基础上，在总行及分支机构层面分别建立平台类客户和整改为一般公司类客户的“名单制”信息管理系统。有关名单以及风险定性情况需要按季报送当地监管部门确认，并进行动态调整。在“名单制”管理的基础上，银监会要求将平台贷款审批权限统一上收至总行。各分支行仅承担前台营销和贷后管理。

       另一方面，严格信贷的准入条件。对于去年6月30日已经签订合同但目前没有完成全部放款过程的平台贷款，除了要满足国家各产业政策外，必须要满足平台公司财务状况健全、资产负债率不得高于80%等条件，才能继续放款。而这些符合条件的新增平台贷款，不得再接受地方政府以直接或间接形式为融资平台提供的任何担保和承诺。对于不符合上述条件的，一律不得新增平台贷款，不得向“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款，以实现全年平台贷款的“降旧控新”和风险缓释。

       对于存量平台贷款，银监会要求，对于到期的平台贷款本息，一律不得展期和以各种方式借新还旧。此外，自2011年一季度起，银行要根据平台贷款自有现金流覆盖四分类情况，严格按照100%、140%、250%和300%计算贷款风险权重，发挥资本约束作用。

       《通知》还要求，各银行总行对全系统每半年进行一次有针对性的风险检查，每次自查覆盖面不得低于地方融资平台贷款总额的50%。

       统计显示，截至去年11月末，地方融资平台贷款9.09万亿元，2010年上半年净增0.28万亿，下半年截至11月末净增1.43万亿。

       国务院发展研究中心金融研究所副所长、中国银行业协会首席经济学家巴曙松曾在接受采访时乐观表示，“从我了解的情况来看，地方融资平台梳理工作已经基本完成。从整体上来看，风险可控，对银行的冲击和影响也不会很大。”

       上市银行称风险可控

       在2010年上市银行年报中，对平台贷款的具体投放情况，没有披露数据的银行强调按照监管要求，积极开展“解包还原”和各项清查工作，平台贷款的还款保障得到进一步加强，风险得到有效控制。在已在年报中披露相关数据的上市银行当中，多家银行也表示目前为止平台贷款无不良贷款，“整体风险可控”。有股份制银行在接受本报记者采访时指出，县级以下的地方融资平台贷款目前已经基本停发。

       据工商银行2010年年报统计，其地方融资平台贷款不良贷款只有19.3亿元，不良率为0.3%。工行行长杨凯生指出，不用担心这些贷款对工行业绩的影响。杨凯生表示，工行去年年底的地方政府融资平台贷款余额是6496亿元，而到业绩发布前，这个数字又下降了1345亿元到5151亿元。他介绍，这些贷款中，有63%融资平台贷款项目的现金流可以全部覆盖或基本覆盖偿债负担，并不需要地方政府负担。剩下的2125亿元贷款中，或多或少需要地方政府负担债务。从比例来看，这部分贷款占工行贷款总余额的比例为3.13%。在2125亿需要政府部分负担的贷款中，600亿项目的现金流可以覆盖债务的50%，且有24%的贷款设置了抵押。“我对工行地方政府融资平台贷款是放心的，风险是可控的”，杨凯生说。

       农行称，去年不良贷款率从2009年的2.91%下降至2.03%。但地方融资平台的不良贷款率上一季度增加至1.49%。农行表示，已对地方融资平台拨备16亿元，拨备覆盖率达205%，而农行去年底总体不良贷款余额约1004亿元，地方融资平台的不良贷款占比完全在可控范围内。

       在年报中，中行未对地方融资平台贷款进行具体披露。但是中行称，截至2010年末地方政府融资平台贷款风险可控。中行表示，2010年在严格控制新增贷款的同时，对存量贷款逐笔进行重检，并积极采取增加偿债主体、增加担保主体、增加抵押品、主动压缩退出等措施缓释和化解潜在风险。中行称，2010年末地方政府融资平台贷款余额较年初减少，在整个贷款中的占比进一步下降，现金流覆盖程度提高，不良率低于全行平均水平，拨备政策谨慎，拨备计提充足。