广州首次划定城市开发边界基本实现“三规合一”-中地会

　　因规划“打架”,项目落地难，200多平方公里建设用地无法直接使用，通过“三规合一”,不仅盘活了128平方公里建设用地，还为今后项目审批再提速。2月12日，市规划局局长李明向市人大常委会汇报称，经过一年半努力，广州在全国特大城市中已率先基本实现“三规合一”。他还透露，目前广州市正在配合省住建厅制定《广东省市(县)“三规合一”工作规程》，拟在全省推广“三规合一”工作。

　　所谓的“三规”,指的是国民经济和社会发展规划、建设规划和土地利用总体规划。以前由于“三规”不合一，往往造成公共设施建设配套不足，发改建设项目选址触及生态用地的现象时有发生，更为直接的是，广州市200多平方公里的建设用地规模因只符合一种规划而不能直接使用。

　　2012年10月，广州市全面启动“三规合一”工作。李明称，“三规合一”直接为广州盘活建设用地规模128.32平方公里，并使今后的项目落地、选址一目了然。据介绍，通过全面梳理形成2016年前全市拟建项目库，优先并完全保障了重大民生和公益性基础设施1100余项，包括新增保障了中小学等教育设施项目60余项、综合性及专科医院等医疗卫生设施20余项、儿童公园项目13项、各项文化设施30余项、市政设施及道路交通项目300余项。

　　此外，广州还借机在全市划定增长边界约2440平方公里，首次在空间上明确了城市开发边界。并全面排查重点发展平台、重点发展项目，将市域范围的水库、湿地、水源保护区、自然保护区、森林公园等重要生态用地，以及其周边控制区域划定为保护性生态控制线。目前共划定基本生态控制线面积4426平方公里，占市域总面积的60%。

　　柯珠军任市监察局局长黄炯烈调任市人大常委会教科文卫工委主任

　　2月12日的市人大常委会会议还表决通过了多项人事任免，柯珠军被任命为广州市监察局局长，黄炯烈被免去广州市人口和计生局局长职务，调任广州市人大常委会教科文卫工委主任。

　　据了解，柯珠军出生于1965年2月，广东雷州人。大学学历，法学硕士学位。现任广州市纪委副书记，市预防腐败局局长。去年12月张伟成因工作调动被免去市监察局局长职务。去年7月底，原市人大常委会教科文卫工委主任谷文耀因涉嫌严重违纪被免职，主任一职空缺至今。此次接任的黄炯烈此前长期在市卫生部门工作，去年2月份被任命为市人口和计生局局长。

　　会议还确认黄炯烈、欧阳卫民、吴永忠三人为广州市人大代表。至此，广州市第十四届人民代表大会现有代表574名。

　　有轨电车一般设于路中央先进系统可有效降噪减震

　　去年广州已开始在海珠建设新型有轨电车试验线，但围绕这一新鲜事物，公众仍有不少疑虑——建有轨电车会否挤占很多道路资源？运行中会否噪音扰民？市人大常委会会议上，市政府在答复市人大审议意见时对此做了系统回应。

　　问：如何减少占用道路？

　　答：一般在道路中央布设

　　报告称：在线路布设上，有轨电车一般选择城市道路中央布置式形式，设于中央两车道或绿化隔离带，既保证行车速度，又减少对道路交通和行人交通的影响，必要时根据机动车的需求对原道路两侧进行改造加宽。针对客流集中在道路单侧的区域，相应采用单侧布置式，避免形成混行路段。

　　如海珠环岛试验段在新港东路段采用中央布置式，沿中央绿化带敷设；在阅江路段采用单侧布置式，沿江边绿湖带敷设，建成后线路大部分距离江边50-70米，确保江边休闲空间。对于部分需穿行轨道区段，平均350米设置人行通道，以方便行人通行。

　　问：如何降低噪音？

　　答：采用先进降噪技术

　　现代有轨电车行驶的噪音较之于机动车低5-10dB。将在车辆和轨道设置上运用多项先进技术进行减震和降噪。车辆将采用优异的驱动与控制技术，牵引和制动过程几乎没有“电气噪音”。在减少震动方面，车辆采用液压减震及防折弯系统等提高列车运行平稳性和舒适性，降低震动，通过铰接系统和曲线控制轮缘润滑系统降低列车转弯时的轮缘摩擦，从而降低运行噪音；线路铺设则采用埋入式槽型轨道，并采用阻尼材料包裹等减震降噪措施，可有效降低震动和噪音。

　　问：如何减少运营亏损

　　答：将进行多元化经营

　　从目前国内新型有轨电车应用情况来看，有轨电车每公里造价约为0.8亿元至1.5亿元(海珠试验线约为1亿元)，而地铁每公里造价约为4亿元至7亿元，即有轨电车造价仅相当于地铁造价约1/6。且有轨电车单列车的载客量高，在同等客流量下，与BRT和常规公交相比所需车辆较少。此外，有轨电车车辆驾驶及养护维修人员少，人工费少，能耗、废气排放量只有BRT和常规公交的一半左右。

　　有轨电车作为公共设施，其公益性较为突出，在网络规模效益形成前和运营初期暂难实现盈亏平衡，需加强运营管理，节约成本，多元化经营。

　　《广州市蔬菜基地管理规定》被废止

　　2月12日的市人大常委会会议上，经表决，两部实施均快20年的地方性法规——《广州市企业治安保卫条例》和《广州市蔬菜基地管理规定》被废止。

　　据介绍，上述两部地方性法规分别自1995年和1996年实施。存在的问题主要是其内容已被后来修订的上位法所覆盖，如《广州市企业治安保卫条例》主要内容被国务院2004年颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》所涵盖。

　　2016年底十区两市实现城市轨道网络全覆盖

　　广州地铁格局调整，将由“棋盘网”调整为“环+十字+X放射网”。预计到2016年底，广州市十区两市将实现城市轨道网络全覆盖，环城高速以内到中心城区30分钟内通达，城市外围与中心城区60分钟内通达。昨日的市人大常委会会议上，市政府提交的《关于城市轨道交通与新型有轨电车规划建设工作审议办理情况的报告》如是透露。

广州首次划定城市开发边界基本实现“三规合一”

相关阅读