把土地财政变成土地基金纳入预算内管理

　　5月28日，住建部副部长仇保兴在“2014京交会—中国新型城镇化大会”上表示，土地财政是不容回避的问题，解决土地财政就需要客观了解其存在的弊端。

　　“比如中国独具特色的空城，”仇保兴表示，国外的空城很多是源于产业转移之后的结果，中国的空城大多是领导“形象工程”下的造城运动，而“造城”运动能够执行的一个重要原因就是土地财政的存在。

　　“地方的市长书记想的是怎么把土地财政用好，中央想的是怎么管好土地财政，”在仇保兴看来，这就像是猫和老鼠的关系。

　　仇保兴表示，解决土地财政的关键在于把地方土地财政的收入变成土地基金，纳入预算内管理，其资金被用于生态改良、重大的基础设施等，而不是仅用于造城等形象工程，导致城镇化无序发展。

　　2014年政府工作报告提出，“今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。”这也是继备受关注的社保基金和政府性债务审计之后，又一次的全国性审计，也是首次全国范围进行土地出让金收支审计。

　　仇保兴认为，提高新型城镇化质量，加强对地方财政的审计和管控非常必要，这也是解决土地财政弊端的一个重要路径。