东莞用土地增值来补贴地铁建设亏损

  《东莞市轨道交通TOD规划建设工作实施方案》(以下简称《方案》)昨日印发，这标志着公共交通引导城市开发建设的TOD模式首次在东莞进入实施阶段。今后东莞将分4步开展轨道交通站场地区的规划建设，实现轨道交通站场地区土地价值最大化和交通发展一体化，以提升轨道交通的综合效益，用土地的增值来补贴地铁建设的亏损。

  根据《方案》，将由市轨道办和东莞实业投资控股集团建立轨道交通站场地区规划建设沟通平台，建立以轨道交通为核心的一体化综合交通体系，其最终目的在于促进交通与土地利用协调发展，实现轨道交通站场地区土地价值最大化和交通发展一体化，提升轨道交通的综合效益。

  不难看出，实施TOD模式后，最大的受益方应该是负责东莞地铁建设的东莞轨道交通有限公司。“投资地铁是亏钱的，所以我们要通过上盖物业来挣钱。”市轨道办相关工作人员告诉记者，“换句话说，我们可以通过土地的增值来补贴亏损，但最终目的还是实施土地开发增值反哺轨道交通建设策略，助力轨道建设。”

  知多D

  TOD模式

  即公共交通引导城市开发建设模式。具体而言，是以公共交通作为城市运行的支持系统，围绕公共交通枢纽形成集商业、居住、办公等为一体的城市组团。

  TOD模式不同于许多城市长期以来采用的SOD建设模式，即服务引导发展模式。SOD建设模式下，商业和房地产先行、交通配套随后跟上，致使公共交通弱化，导致交通堵塞等“城市病”。