中央经济工作会议：稳扎稳打稳字当头、稳中求进-中地会

　　中央经济工作会议12月8日至10日举行。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，但经济高开低走。会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。既要正视困难，又要坚定信心。

以经济建设为中心先立后破、稳扎稳打

　　会议认为，在应对风险挑战的实践中，进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。这些规律性的认识包括：“必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求”；“必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”；“必须加强统筹协调，坚持系统观念”。

　　会议强调，明年将召开党的二十大，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。会议要求，“明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”。

　　中央财办副主任韩文秀解读说：“稳”是这次中央经济工作会议最为突出的关键词。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，要适度超前进行基础设施建设。国家发改委副主任宁吉喆认为，2022年，面对不确定、不稳定的国际国内环境，必须继续面向市场主体，进一步加大政策实施力度。

宏观政策要稳健有效适度超前开展基础设施投资

　　会议要求，宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。”

　　“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。”

新发展阶段五个认识强化金融监管能力建设

　　会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

　　其中，首先要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。“在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。”

　　会议还提出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律；要正确认识和把握初级产品供给保障；要正确认识和把握防范化解重大风险；要正确认识和把握碳达峰碳中和。

　　“要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。”

支持合理需求因城施策促良性循环和健康发展

　　会议要求，结构政策要着力畅通国民经济循环。依然是以深化供给侧结构性改革为主，提升制造业核心竞争力。

“要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。”

　　与此同时，在房地产的表述上，提出加强预期引导，探索新的发展模式。表述标点的变化上，将因城施策与促进良性循环和健康发展相连接。

　　“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”

　　中央经济工作会议结束次日，国家发改委副主任宁吉喆表示，要加强居民基本住房保障，“房地产是支柱产业，住房更是居民的消费”。中央财办副主任韩文秀表示，房地产业规模大、链条长、牵涉面广，在国民经济中，在全社会固定资产投资、地方财政收入、金融机构贷款总额中都占有相当高的份额，对于经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。

近五年中央经济工作会议关于房地产的表述情况

中央经济工作会议：稳扎稳打 稳字当头、稳中求进

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