2024年政府工作报告释放高质量发展重要信号

　　今年政府工作报告亮点和部署较多，提出要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。

 

赤字规模超4万亿 发行超长期特别国债

 

　　政府工作报告综合分析研判，“今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。”

 

　　今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右。

 

　　积极的财政政策要适度加力、提质增效。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。

 

　　从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

 

加快发展新质生产力 开展“人工智能+”行动

 

　　报告在今年政府工作任务中首先提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。

 

　　报告中提出，充分发挥创新主导作用，促进社会生产力实现新的跃升。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。一是推动产业链供应链优化升级。二是积极培育新兴产业和未来产业。三是深入推进数字经济创新发展。

 

　　在加快发展新质生产力方面，政府工作报告对数字经济着墨较多。“制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。”

 

着力扩大国内需求 激发各类经营主体活力

 

　　“从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。”培育壮大新型消费，培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点；稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新；推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。

 

　　报告中提出，激发各类经营主体活力。过往一直强调的“做强做优做大国资国企”，今年的政府工作报告中进一步明确为“做强做优主业”，“建立国有经济布局优化和结构调整指引制度”。

 

　　对民营经济，提出“全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。”

 

　　报告中还提出，2024年要实施降低物流成本行动。

 

突出就业优先导向  积极应对老龄化

 

　　报告中提出，多措并举稳就业促增收。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。

 

　　实施积极应对人口老龄化国家战略。“加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。”同时，“健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担”。

此外，报告中重点提出，科教兴国,加快推动高水平科技自立自强,坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进。“充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力。”