广州八企业自建保障房避免“福利房化”是关键

　　有消息称，广州市今年8.5万套保障房建设任务已经分解到具体项目地块。其中，广州地铁公司、广州建筑集团、广州市政公司、番禺海关、华南理工大学等8家单位将利用自用土地建设13395套保障房。

　　“这是我们之前曾经报给省建设部门的一个内部计划，但具体的项目和建设计划要经过广州市政府开会讨论批准才能确定。”广州市相关部门人士告诉《第一财经日报》，这些土地的性质都是属于企业自有用地，但这些项目只是一个计划，并不一定全部通过市里的批准建设。

　　番禺海关新闻处相关人士告诉记者，目前尚不清楚保障房项目的相关情况，需要了解后才能给记者回复。

　　华南理工大学相关人士也表示，目前该校的保障房项目正在建设之中，但相关具体情况以及分配方式，该校将在周五给新闻媒体书面答复。“房子当然是面向本校员工。”

　　按照计划，广州市今年分配的保障房建设任务是8.5万套，要完成这个指标，在用地及资金方面都面临着较大的困难，所以鼓励有条件、有住房需求的企业自建保障房成为一个非常重要的途径。

　　广州市社科院科研处处长彭澎指出，在制定保障房建设方案的时候，一是要考虑到用地怎么来。其次，广州不少企业有很多外来工，保障房要优先建给外来工做宿舍，不过后来一些国企、事业单位也有这方面需求，比如华南理工大学，有很多青年教师也有需求。“这些人，单位不解决的话，他们也要向政府申请保障房，所以由企事业单位自建保障房，也等于是减轻了政府的负担。”

　　不过，这也让外界质疑，企事业单位自建保障房会成为变相福利分房，是开历史“倒车”。

　　“目前国内其他城市也有不少地方传出消息，一些单位搭保障房的‘顺风车’，却变相搞集资房，有的单位的员工还准备把集资房的名额转让给别人。”彭澎说，这是“挂羊头卖狗肉”，用保障房政策，行集资房之实，这可能走回福利房的老路，造成社会资源分配的不公。

　　“单位自建保障房对于缓解广州保障房建设压力十分重要。关键是在建好的同时也要分配好。”广州大学房地产研究所所长陈琳教授告诉本报，保障房分配给本单位的员工是没有问题的，但一定要分配给本单位困难的、有实际住房需要、符合住房保障要求的员工。分配的标准一定要和政府住房保障的标准相一致。在优先分配给本单位职工后，如果有多余的房源，肯定要提供给社会。

　　“估计到时候多出来了，他们也不会向外面提供，毕竟肥水不流外人田。”彭澎认为，一定要加强社会的监督，因为虽然是单位自建保障房，但土地是政府免收了低价的，土地性质也产生变化，占用了很多社会资源，所以其申请的标准一定要跟政府建的一样。

　　陈琳说，企业自建保障房分配制度一定要公开透明，申请人员的名单、资产以及企业究竟有多少人需要申请保障房等信息都应该向全社会公开，让社会公众、人大代表等都可以监督企业的建房分房行为和申请人的资格，杜绝弄虚作假。“我们可以鼓励举报，查实后，一定要给予严厉的处罚。”彭澎说。

　　据当地媒体报道，此前广州市住保办曾表示，这些由国企自建成的房屋，属廉租住房的，由住保办收购后用于安置廉租住房保障对象；属于经济适用住房的，除部分优先解决该企业符合保障条件的职工家庭的住房问题外，其余由市住房保障办统筹向出售。