房产税第二季：京穗等地进入试点阵容

      据悉，房产税最快将于今年晚些时候扩大试点，第二批试点城市包括北京和广州。

　　“上海、重庆都经历了一年多的试点，其他地方也可以试点了，既有别人的经验，目前条件也已具备，况且房产税是一个长效机制，早晚都要推进的。”5月8日，一位参与房产税调研、接近财政部的社科院专家向本报记者透露。

　　其实，早在今年全国两会期间，财政部部长谢旭人就明确表示，财政税务部门正在研究推进房产税改革方案，拟适当扩大试点范围。

　　究竟何时扩围，哪些城市会在列？随后的2个月内，市场从未停止猜测，也再未见更为确切的报道。而此时，距离首批试点城市上海和重庆开征房产税已经过去了一年多。

　　“房产税是一种长效机制，早晚都要向全国范围推广，国家财税部门应该准备得差不多了，但打算试点的城市还要表态，北京说已经做好了准备。”5月10日，中国房地产研究会副会长顾云昌接受本报记者采访时表示。

　　记者近日致电北京市财政局询问相关情况，得到的答复是“还没有接到通知”。北京市住房和城乡建设委员会则回应：北京尚无试点房产税的安排。

　　全国工商联合会房地产商会会长聂梅生对本报记者分析，究竟哪个城市有可能成为试点，并不是地方政府自己能决定的，从上海、重庆这两个城市试点的确立看，地方政府、财政部、中央三方的意见需要一致，才可能被列入试点，“北京最终是否会纳入及何时纳入扩大试点范围，还需要根据国家的统一部署和安排确定。”

　　但据上述社科院专家透露的较为确切的消息显示，北京和广州已经进入房产税第二批试点城市大名单中，而且计划将于今年下半年实行。

　　这并非空穴来风。

　　5月9日，住建部政策研究中心主任秦虹在深圳召开的一个报告会上透露，国务院已经明确今年要扩大房产税试点，但她没有透露具体城市的名单和方案。

　　在此之前，财政部财政科学研究所所长贾康则更明确表示，监管层对房产税改革的认同度在提升，希望有更多城市加入房产税试点，继上海、重庆首推试点之后，房产税的推广范围将继续扩大，最有可能跟进的就是类似于广州这样的大城市。

　　除了时间点和范围尚待最后公布外，选择何种模式扩围也是争论的焦点。

　　顾云昌认为，应该以“上海模式”为主导，对“增量”征税，而不是家家户户都要缴纳房产税，相比较而言，“重庆模式”工作量太大，连小别墅都要征税，很多人心里受不了，“上海模式”执行难度就小一些。

　　据了解，自去年1月底开始，上海对部分个人住房征收房产税。征收范围包括上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在当地新购的住房；上海市居民家庭人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征收房产税；税基暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳，适用税率暂定为0.6%；对住房每平方米市场交易价格低于当地上年度新建商品住房平均销售价格2倍含2倍的，税率暂减为0.4%。

　　有消息显示，财政部会同国税总局、住建部已经对重庆、上海两地进行个人住房征收房产税试点的效果展开评估，相关工作仍在进行当中。参与调研的人士也透露，第二批试点城市在征收方案上参考“上海模式”的可能性较大。

　　本报记者获悉，第二批试点城市很可能主要针对的也是新增购房需求，即使涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也会得到足够的保护，只会对超出面积之外的部分进行征收。

　　不过，分歧依然存在，有业内人士认为，从目前北京的情况来看，未必适合推行上海那样的政策。倒是可以尝试重庆的方式，针对高档房来征收，比如高端的公寓、别墅等。

　　“这两种模式不大一样，但是，房产税最开始应该面向占有资源多、房价高的个人住房征收，再到向所有存量住宅征收保有税，这是一个渐进的过程，会逐渐被社会接受，同时，70年土地出让金一次收齐"寅吃卯粮"的做法，也要逐渐被每年征收的房产税所代替，一进一退，避免重复收税。”聂梅生说。