住房信息联网滞后 阻力主要来自地方政府

　　在房姐、房叔频频曝光的背景下，全国住房信息联网再次成为热门话题。按照国务院的要求，全国40个重点城市的个人住房信息系统，应于2012年6月30日前实现与住建部联网，但时间已经过去半年，住建部仍迟迟未公开联网情况。业内普遍认为，工作一推再推，是由于技术原因，各个城市之间的住房信息采样指标不对称，导致40城市联网步伐放慢。除了商品房，各地还存在大量的保障房、房改房、自建房等，有些地区的住房信息还是纸质档案，未录入电子信息库。

　　40城市联网至今没公开

　　按照国务院要求，住建部在2010年下半年就启动了40个城市的个人信息系统的建设工作，40个城市包括主要省会城市、计划单列城市，以及无锡、苏州等楼市“热点”城市。

　　按照住建部的计划，去年6月份40个城市就能实现个人住房信息系统联网。但直到今天，到底哪些城市进行了联网也没有正式公布，且这一系统也引起了越来越多人的关注。

　　“这一系统最直观的功能就是能够查询异地购房状况，了解同一身份识别代码下的个人有几套房，包括本地和外地。”据这一系统的业内人士介绍，住建部也可以根据这套系统采集住房供求状况，以制定监管政策。去年7月，住建部官方媒体《中国建设报》透露，完成个人住房信息系统联网的城市已经超过了40个，总量约为50个城市。但选择哪40个城市作为一期联网城市却没有定论。按照上述媒体的说法是由住建部领导确定后，上报国务院。自此之后，40城市联网再次石沉大海。

　　据称联网后不可随便查

　　有关专家认为，建设个人住房信息系统，意味着部分个人财产将公开化、透明化，官员的部分财产信息也将透明化。“这一项目的推进过程就证明了阻力之大。”一位业内人士感叹。

　　住建部副部长齐骥曾提出，“部、省(区)集中的信息数据只做数据统计、分析和汇总，不提供查询服务，查询服务仍按现有的规定实行属地查询。各市县主管部门要消除顾虑，积极主动按要求上报数据。”

　　“住建部一直在强调数据采集坚持安全第一，并要实行系统使用、维护、管理实名制度，以此来安抚地方对信息安全的担心，但地方依然忧心忡忡。”业内专家表示，住建部、各地住建部门只对信息进行统计分析，不设立查询端口。

　　阻碍联网是因为有“两怕”

　　业内普遍认为，工作一推再推，有两个原因，一方面，是由于技术原因，各个城市之间的住房信息采样指标不对称，导致40城市联网步伐放慢。目前，我国在房改之后就再也没有进行过房产普查。除了商品房，各地还存在大量的保障房、房改房、自建房等，有些地区的住房信息还是纸质档案，未录入电子信息库。

　　分析认为，真正的阻力在于部分地方政府和官员。既怕信息联网后，当地的房价、地价下跌；又怕自己的多套房产公之于众。

　　专家说：“大家怕什么？第一个，一般人就会知道，目前整个房地产房屋的供应是一个什么情况，比如现在老是讲北京的房子很缺，但是现在真的缺多少？怕房地产的真实信息跟大家预期的之间有距离导致房地产真正实现调整。第二个原因是，很多人拥有多套住房，但是又不敢公之于众，所以在这两种阻力下，真正让信息透明，恐怕比较难。”

　　进展

　　今年推进265个地级市联网

　　专家告诉记者，住建部在去年年底召开的全国建设工作会议上再次明确提出，要加快推进所有地级以上城市个人住房信息系统与省和部的联网。专家还透露，40个重点城市的住房信息联网工作已经完成，只是没有对外公布。而住建部在今年住房信息联网方面主要的工作就是继续推进265个地级市联网。

　　对于为何迟迟未公布全国住房信息联网的进展情况，专家猜测，从最近频频被爆出的“房姐”、“房叔”等事件就可以看出，全国住房信息联网一旦公布，可能会成为一个敏感事件。

　　多位接近住建部的人士告诉记者，“全国住房信息联网现在是敏感话题，部里非常忌讳谈这个事情。”有知情人士甚至猜测，近期被爆出的一系列涉及房地产的腐败事件，就与40个城市住房信息联网有关。

　　知情人士称，虽然住房信息有着较严格的保密制度，一旦联网，很难说不会发生信息泄露，从而引发社会震动。资深人士认为，从现在部分官员开始抛售房产已经表明，一旦住房信息系统联网，这些官员的房产信息也有可能通过各种渠道流出。显然，如果拥有的多套房产并非合法，这部分官员当然会担心他们的住房信息“安全”问题。

　　山东已率先实现三级联网

　　去年11月13日，市房地产交易中心主任陈萍进行在线访谈栏目时介绍，“市民所关心的房地产信息全国联网问题，目前住建部正按计划进行系统建设并制定配套的查询管理办法。目前青岛市的个人住房信息系统已实现与住建部联网，具备联网运行条件，待住建部完成系统建设并统一部署实施后方可实现在青岛查询外地城市的买房记录。”

　　另据了解，早在去年年初，山东在全国率先建立起覆盖省、市、县三级联网的个人住房信息系统。目前，山东省已经在108个市县建立了个人住房信息系统并联网，可在全省范围内，根据居民个人信息的关键字，对其所有房屋进行查询，并可快速甄别申请人住房保障条件，实时核对贷款人房屋所有权、抵押等情况。

　　意义

　　住房信息联网或成反腐利器

　　据记者了解，这套住房信息系统分为三个子系统：住房监测分析、住房公积金监管以及住房保障监管。

　　从功用上来看，信息联网最直接打击异地置业和异地炒房。此外，这一系统能够实时监测保障性住房的建设、分配、退出信息，监测公积金的使用。“这为政府设定保障房建设任务，制定有针对性的区域政策提供数据支持。从这个意义上说，这比房产信息查询更为重要。”

　　这项由住建部主导的工程其初衷是为楼市调控提供基础信息。然而，近日各地“房叔”、“房姐”的不断涌现，让“联网”附带的反腐功能格外引人注目。

　　近段时间，二手豪宅加量入市、”公务员房“频现背后，正是嗅到了政策变动的蛛丝马迹，直白的逻辑是：个人住房信息透明化后，官员财产公示也有了大前提，不正常的房产财富就成了烫手的山芋。

　　资深人士认为，联网将进一步推动官员财产公示的步伐。“等到真正联网就全暴露了，拥有多套房产的官员，现在是他们最后一点出货时间。”一位不愿具名的专家说。

　　为什么对外宣布已经在去年6月30日完成的全国联网，时至今日却依然停留在“只闻楼梯声”的阶段？令一些人寝食难安的联网究竟能否发挥“反腐神器”的作用？是否联网、何时联网，这可能是一道包含很多内容的考题。

　　今年2月1日，我国实施首个个人信息保护国家标准，将个人信息分为个人一般信息和个人敏感信息。其中，对个人敏感信息，需要建立在“明示同意”的基础上，在收集和利用之前，必须首先获得个人信息主体明确的授权。业内人士认为，只有这些顶层标准细化之后，涉及实际操作中的信息采集和联网才会更加顺畅。

　近期曝光的房叔、房姐事件

　　2012年10月10日，广州市城管执法局番禺分局原政委蔡彬及其家人被爆出名下在广州番禺区、南沙区共有21套房产；

　　2012年11月22日，广州城建系统退休人员李芸卿被爆有24套房产；

　　2012年12月27日，郑州市二七区房管局原局长翟振锋女儿翟家慧被爆出在郑州拥有11套经适房，此后更传出翟家一家4口均有两套户口、名下共有31套房产；

　　2013年1月11日，福建证监局原副局长田荔琴一家被爆拥有16套房产；

　　2013年1月17日，陕西省榆林市人大代表，神木县农村商业银行原副行长龚爱爱被爆出在北京拥有20套房产、两套户口等。