保障房供应高峰将至 3600万套惠及亿人-中地会

　　从关注打击房地产投机抑制房价，转为更关注如何实现保障房建设，今年全国两会期间，保障房依旧是无法忽视的热点。政府工作报告中3次提及“保障房”，引发代表委员热议。3月7日上午，全国人大代表、贵州黔东南州长廖飞在贵州代表团团组开放日活动中表示，针对新型城镇化，建议把统筹保障城乡住房纳入国家政策；针对城镇困难群众，要把保障房这块蛋糕做大。今年保障房建设持续推进，将新建630万套。十二五期间将开工约3600万套保障房，这意味着保障房供应高峰即将到来，1亿多人的住房问题将解决。同时，房地产市场配置和住房保障的“双轨制”将并驾齐驱。

　　◆保障房建设数读

　　2010年：开工590万套，基本建成370万套

　　2011～2015年：将建3600万套

　　2013年：开工量将达约630万套，施力重点转移到保证建设质量、完善管理机制上来

　　2013～2015年：将建1600万套，使保障房的覆盖率达20%

　　账本：3600万套保障房供应高峰将来

　　“十二五”计划纲要将保障房建设规模再度扩大，提出在2011～2015年将新建3600万套保障房的建设目标，并确立由廉租房、经适房、公租房、限价商品房和棚户区改造住房五大类组成保障性安居工程体系，保障房的覆盖率达到20%。这意味着保障房供应高峰即将到来。

　　●意味啥？“蛋糕”变大，1亿人将解决住房

　　专家表示，在土地供应总体有限的前提下，保障房用地的增加意味着商品房将受影响。“这就好比是一块蛋糕，保障房分得一大块，那么商品房就只剩下小的一块，被保障的人群就多了。”

　　在土地和住宅供应量方面均占六七成的保障房，将大大稳定人们对市场的预期，并为中低收入人群改善居住条件带来希望，为平抑房价过快上涨创造积极条件，也增强了各方对楼市调控的信心。同时，根据10年来商品住宅竣工量的年均复合增长率估算，五年商品住宅供应量预计为4000万套，每年约增加700万套甚至800万套。依此计算，1亿多人的住房问题将解决。

　　关联：保障房卖得多商品房价下降

　　保障房大量入市能起多大作用？拿北京 2009年6月～2011年3月商品住宅价格上涨与保障房销售占比变化来说，大多数月份，当保障房销售占比上升，商品住宅价格涨幅就会下降。

　　●意味啥？可分流需求，抑制价格和投机

以上现象表明，保障房销售的增加能分流商品住宅需求，对抑制商品住宅价格过快上涨有显著作用。“从长远说，抑制投机性需求。”著名地产分析师谢逸枫表示，大规模建设保障房可增加住房供应，降低对商品房的过度依赖和对房价上涨的恐慌。另外，中国指数研究院副院长黄瑜表示，新建保障房陆续投入使用后，由政府主导的保障房将挤入商品房“一家独大”的住宅市场，房地产市场将进入“商品房＋保障房”的双轨制时代。现在政府明确提出要逐步形成保障房体系和商品房体系，通过两种房屋并驾齐驱，间接稳定房价。

　　人大代表龚克：解决住房保障不能忽视“夹心层”

　　3月７日下午，全国人大代表、南开大学校长龚克呼吁关注社会“夹心层”的住房问题。

　　龚克说：“我呼吁关注高校教师的住房问题。对于很多教师尤其是４５岁以下的教师来说，由于他们入职时年龄就已经较大，工作两三年后就面临结婚、生子的问题。要按廉租房的政策他们不够资格买，要去社会上买商品房，收入差距又太大。”“你说的这是‘夹心层’的情况，在我们科技界有这种困境的人也很多。”马杰代表插话说。宗国英代表说：“你们说的‘夹心层’问题，在天津滨海新区就不突出，新区在住房问题上采取的‘低保障、中供给、高市场’的这个做法不失为一种思路。”

　　所谓“低保障、中供给、高市场”，在会后接受记者采访时宗国英解释，低保障，就是要加强对低收入和特困人群的住房保障，这个各地都在按中央、国务院的要求做；中供给，就是针对中等收入水平的人包括“夹心层”，提供足够多样的住房，尽量扩大市场供给；高市场，就是对那些收入水平高的人群，推出联排别墅等高端住房，以此满足不同人群的多样化需求。周潮洪代表说：“从全国来看，对于‘中供给’这个问题，我觉得不少地方政府还是可以做得更好，要通过加大土地供应、减轻税收等办法降房价，真正让中间收入人群买得起。”

　　龚克说：“目前，保障房可以考虑进一步多样化，除了廉租房、公租房，还可以有更多其他的类型，想办法覆盖到更多的‘夹心层’人群。”宗国英说：“住房问题是个复杂的大问题，还是应该通过改革来解决，办法可以有很多，但市场的还得归市场，政府该做的要做好，市场、政府的作用都不可忽视。”

保障房供应高峰将至 3600万套惠及亿人

相关阅读