住建部研究支持小城镇 政企合作资金是关键

　　本报记者获悉，住建部、国土部等相关部委正在研究扶持小城镇的政策。

　　住建部村镇建设司司长赵晖曾公开表示，小城镇是国家大战略，但发展不好，近几年，中国小城镇占城市人口的比例在下降，和发达国家的城镇化相反。

　　日前，住建部等7部委印发通知称要把对2004年公布的全国重点镇进行增补调整，从此前的1887个增加到2800多个。除了进行增补调整外，住建部的一位人士表示，住建部也会同国土部等有关部门研究扶持重点镇的支持政策，促进小城镇的持续、健康发展。

　　大力发展重点镇

　　赵晖介绍，我国的建制镇有17000多个，人口超过10万人的仅有56个，且主要分布在珠三角、长三角重要产业带，经济比较好的地方。大部分的小城镇很小，1/3的小城镇人口不到5000人，发展速度很慢。

　　实际上，赵晖表示，我国小城镇人口占整个城镇人口的比重最高时也仅仅为27%，远远落后于美国和德国这些欧美国家。

　　分析表示，相比大城市，小城镇发展具有先天性缺陷，以土地指标为例，大城市，国家土地指标肯定是省会城市先满足了，然后到地市一级，到乡镇几乎没有。

　　日前，住建部等7部委联合印发了《住房城乡建设部等部门关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》，决定对2004年公布的全国重点镇进行增补调整，从此前的1887个增加到2800多个，并提出了各县（市）至少有1个重点发展镇列为全国重点镇的目标。

　　除了增补一批重点镇，住建部的一位人士亦透露，住建部和国土部等相关部门正在会商，出台扶持重点镇的政策，具体或在明年4月份小城镇名单公布之后。

　　分析建议，促进小城镇的发展，首先要改革基层行政体制、扩权强镇，我们国家的行政体制是塔式级别化的，优势资源都会向上级集中。

　　政企合作是关键

　　专家表示，过去十年，我们的城镇化主要是围绕大城市和一些中心城镇进行，大城市也面临房价、地价高涨、交通拥堵、资源稀缺等问题，促进大中小城市和小城镇协调发展是未来的一个方向。

　　在加快发展小城镇的背景下，分析认为，一旦全国出现几千个小城镇，几千个县级市同时建设的时候，对人口、产业、资金等各方面的竞争也将非常激烈。

　　分析认为，解决新型城镇化资金问题的关键在于走政企合作的路径，政府需要投入，但依靠政府投入却远难实现，可以吸引企业进入。在其即将出版的新书《新型城镇化模式》，亦预测说中国城镇化将走政企合作的模式。

　　李伟也表示，中央政府已经开始为地方政府找出路了，国务院常务会议上也提出研究推进政府向社会购买公共服务，这也代表了中央鼓励政企合作的一个方向。