政银企合作国开行万亿投地方城镇化

　　在全国城镇化的进程中，政银企合作俨然成为关注焦点。公开消息显示，作为推进城镇化建设的主力银行，国家开发银行已先后与安徽、深圳、四川等十多省市签订了合作备忘录或协议。

　　其中，与国开行过往合作历史较多的安徽还成为该行金融支持城镇化的首个试点省份，截至上半年，国开行安徽分行已累计发放城镇化贷款200亿元左右，占同期人民币贷款发放的90%左右，这个数字在2012年是337亿元，占比82%。

　　另据数据，开行向四川、深圳、福建等省市提供的融资额度分别为2000亿、1000亿、1500亿，以此推算该行为地方城镇化的资金支持将超万亿。

　　“城镇化过程中肯定要涉及到资金支持，而且有中长期的投资需求，国开行立足于中长期的金融，参与到城镇化中有其优势。”国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏表示。

　　国开行数据显示，截至2012年底，国开行城镇化贷款已累计发放6万亿，余额3.4万亿，加快了我国城镇化进程8到10年，带动地方财政增收超过4万亿元，拉动GDP年均增长0.4个百分点。

　　“国开行其实扮演一个中介的角色，比较微妙，某种意义上来说它代表政府资金。”浙江大学区域与城市经济研究中心执行主任陈建军指出。

　　记者获悉，安徽作为国开行在全国第一个金融支持城镇化试点省份，将在基础设施和公共服务设施建设、开发园区产城一体化、现代农业、保障性住房、土地整治和土地储备等领域开展合作。

　　根据国开行与安徽省签订的《综合推进安徽省新型城镇化建设试点合作备忘录》（2013-2015年），双方将在安徽省9市+23县启动新型城镇化建设试点，并在2020年前持续深入推进全省的新型城镇化建设。

　　根据国开行与安徽试点合作启动后的首个项目蚌埠新型城镇化项目，总投资63.2亿元，其中开行提供贷款50亿元，再结合开行向其他省份提供的融资额度，此次安徽9+23试点融资额度也恐将不低于千亿。

　　这其中，平台公司成为主要的运作主体。如上述蚌埠项目中，市县融资平台共同出资组建市场化运作公司（蚌埠市城镇发展投资有限公司），并注入9700亩经营性土地（总价值约120亿元）。