山东集体耕地近七成完成确权

  19日下午，记者从省政府新闻发布会获悉，截至目前，全省67.7%的农村集体耕地已经完成土地确权登记颁证工作，预计将在2015年全省基本完成。

  省农业厅厅长王金宝在发布会上表示，截至目前，全省76.5%的村(社区)已经完成确权登记颁证工作，涉及农民承包土地7586.2万亩，占全省农村集体耕地面积的67.7%。2015年，全省基本完成土地确权登记颁证任务。

  明晰土地承包经营权归属，解决了长期存在的承包地块面积不准、四至不清、登记簿不健全、档案不规范等问题。

  农民吃上了定心丸，促进了土地承包经营权的流转。全省土地流转面积达2155.8万亩，占家庭承包面积的23.3%，比2012年提高了11个百分点。加上供销社系统土地托管服务面积827万亩，以及部分邮政系统服务“三农”示范田建设，全省规模化率达到了32.1%。

  目前尚未完成确权任务的村(社区)大多历史遗留问题较多，土地确权登记颁证是对土地承包经营权物权性质的确认。二轮延包工作始于上世纪90年代末，当时的土地承包法规还不健全，土地承包经营权以合同管理为主，属于债权的范畴。

  2000年以来，《农村土地承包法》、《物权法》先后颁布实施，明确了农村土地承包经营权的用益物权性质，确立了登记制度的基本框架，对登记工作提出了明确要求。

  开展土地确权登记颁证就是要健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，把土地承包关系用法律凭证的形式固定下来，明晰土地承包权归属，确认农民对承包地的占有、使用、收益权利。

  省农信社、各地农商银行和部分国有银行，开办了农村土地承包经营权抵押贷款金融创新项目，各地也积极对农村集体资产进行股份制改造，通过建立农村产权流转交易市场，搭建农村产权交易平台，实现资源资产化、资产资本化和资本股份化。