广州广晟集团拟将海心沙看台变酒店遭质疑

      最近，广州广晟集团发布招标公告称，要投资1.8亿，将海心沙看台改造成一栋52米高的九层观光酒店，在顶层规划还要建设一个露天游泳池。消息传开，因举办过亚运会开闭幕式而扬名的海心沙再次成为了各界关注的焦 点。昨日，广东省政府参事王则楚公开质疑称，广州海心沙看台变身酒店，完全是利益驱动下的选择。海心沙从市民广场变成商业性开发，没有征求市民意见的环节，“项目的规划不能完全按照财团的意志来支配，应该是市民说了算。”

　　对此，负责海心沙公园运营的广州新中轴线公司负责人回应称，海心沙拟整体打造MICE产业(包括会议、奖励旅游、大型企业会议、活动展览)，目前改造方案已送市政府审批。按照初步设想，西区看台将改造成综合休闲娱乐体，酒店只是这个综合体的一个配件，仅七至九层是酒店，配备约60个房间。

　　至于方案未经政府同意就启动了施工监理招标，该负责人称是希望前期准备工作能尽早介入，争取早日完成改造。

　　质疑1

　　市民广场何以变成商业酒店？

　　因亚运开幕式在此举行，海心沙一夜成名。亚运之后，为解决海心沙上看台“临时建筑”的身份，去年7月，广州市规委会会议专门讨论表决了海心沙看台去留等问题。在这次会议中，海心沙看台从临时建筑变成了“永久建筑”。另外，海心沙岛还从之前单纯的绿地、广场用地，变成兼容体育、文化娱乐和商业设施的地块。

　　在当天的规委会上，多数专家认为海心沙建筑一定要有所改动，海心沙的建筑太高，应该适当“降低”。而且，在海心沙原有建筑的基础上不能再建新的建筑。这一观点得到了时任市委常委、常务副市长苏泽群和时任广州市规划局局长王东的赞同，王东提出，海心沙要“压低高度，压低体量”。

　　对于海心沙的未来，苏泽群当时还提出了“三要三不要”原则：要增加园林，绿化面积不能变小；要控制盖楼，建筑总量不能增加；要体现公众性功能，不能变成私人场所。

　　然而，本次发布的招标公告却显示，海心沙看台即将改造成为一栋九层的观光酒店，楼高约52米，顶层还规划建设一个露天游泳池。从公告来看，海心沙看台高度并未降低，建筑体量不仅并未减少，反而会增加。在海心沙岛这样的“宝地”，建设设置天台游泳池的高档酒店，其价格自然不可能“亲民”，显然也无法体现公众性功能。有市民质疑，去年的市规委会会议精神沦为了空谈。

　　对此，新中轴公司负责人回应，“九层酒店”的说法并不准确。他介绍，海心沙整体打造MICE产业。西区看台是一个综合休闲娱乐体，而酒店只是这个综合体的一个配件。该酒店只是浓缩在七至九层的精品酒店，仅配备约60个房间。

　　该负责人称，海心沙看台原建筑原本就是九层，改造后没有增加高度。原建筑物七层以下为保留看台的观演功能，外置的座位将基本留下；看台内部结构则加入更多餐饮、特色酒吧、会议及其他服务功能。只有七层及以上原有的看台座位、通道等才会改建为酒店，而且面向中区观演台的酒店房间还将设置退台式观演包厢，当有节目上演时，游客入住酒店房间后，坐在阳台即可观赏。该酒店实质也是对原顶层看台的升级改建，也部分保留了原功能。

　　该负责人还表示，看台改造还结合了亚运文化的综合利用。如三楼疏散平台将改造为亚运文化主题广场，加入亚运火炬、亚运会会徽等亚运符号；该广场或还将增加一条“星光大道”，刻上在亚运会、奥运会等体育盛事中获奖的广东籍运动员名字。同时，在主体建筑内，亚运贵宾接待室等功能用房也将原样保留，改成会议厅，日后在此召开的会议也能染上一点亚运气息。

　　■市民声音

　　赞

　　海心沙看台的观景视觉并不算上佳，改作酒店未必不是一种可行方案。不把它变酒店，广州城投集团欠银行的债咋还？最终那些钱还是要人买单的。

　　VS

　　弹

　　亚运后政府没有兑现承诺，将海心沙改成收费公园已经十分不应该。现在刚刚免费开放，就马上要变成商业酒店，这实在很不应该。外国亲戚今年来过，我还介绍海心沙多漂亮，下次问到这里怎么会变成酒店，我真不知道该如何解释。

　　质疑2

　　方案未通过就开始招标？

　　据广州城投相关负责人表示，海心沙整体改造方案已经报广州市政府审定，等方案获得通过后，在经规划等相关部门审批，改建才能进入实际操作程序。

　　然而，海心沙改造方案还没最终审定，其施工监理就已公开招标了。昨日开始，海心沙环岛路沥青路面维修施工总承包也已公开招标，本次招标将为内海心沙公园环岛路加铺彩色改性沥青面层，招标控制价约为459万。

　　新中轴公司相关负责人对此的解释是，为了争取早日改造，希望前期准备工作能尽早介入，所以才开启了施工监理招标。

　　据记者了解，海心沙免费之前，其门票收入与每年5000万元的养护成本已经相去甚远。完全免费之后，业主单位资金压力之大可想而知，早一天开始改造也就意味着项目有望早一天盈利。

　　与企业迫不及待想加快改造进程的态度不同的是，不少专家和市民均认为海心沙项目意义重大，改造方案应该尽可能多地征集民意，不应匆匆上马。广东省政府参事王则楚质疑，广州海心沙看台变身酒店，完全是利益驱动下的选择。“珠江新城到底是缺酒店还是缺公共活动场所，缺公共绿地，这是任何一个能够作出判断的正常人都能清楚的事。海心沙从市民广场变成商业性开发，如果缺少征求市民意见的环节，没有经过市民的同意，哪怕是人大通过了，也是违法的。如果人大政协都不能阻止这样的闹剧发生，依宪治国何在？”

　　王则楚举例说，原来苏联人建的广州体育馆，政府以修地铁的借口炸掉了，建了锦汉展览中心，现在展览中心又要变成商业写字楼。“如果旧的广州体育馆不拆，还会变成这样吗？”他表示，海心沙同样如此。该项目原本是以建市民广场的民意征地的，以亚运名义建临时建筑后，现在又要变成酒店了，完全背离了的初衷。“这些项目的规划不能完全按照财团的意志来支配，应该是市民说了算。”

　　广东决策研究院旅游产业研究中心副主任劳毅波则表示，海心沙看台改造方案出来之前，政府应该公开相关损益分析：一是要弄清楚海心沙保持现状或全免费开放，每年需投入多少公共费用；二是要计算改成酒店或者其他商业模式，每年可赚多少利税。从目前来看，政府并没有做这样的分析，或者是没有公开分析报道。“现在有人说应该建酒店减少财政支出，有人说应该将其变为公益性项目，大家公说公有理婆说婆有理，但这都只是口头上的争论而已，需要用实际数据来衡量改造效果。”

　　还有专家表示，大型活动或体育盛会后场馆的开发利用，在全世界至今都还是一个棘手的难题。北京奥运会之后，也出现了体育场馆荒废的情况。具体到海心沙改造，政府应该在充分吸收民意的基础上，把握适度商业开发利用的原则，抓紧推进改造，既不能让这样的黄金地块长期浪费，也不能盲目改造，造成新的浪费。