京落实国五条唯一住房视情况减免20%个税

 　“昨晚，公司刚刚下发了文件，如果出售房产是满5年唯一住房，那么政策仍和以前一样，免征个税。如果是满4年唯一住房，则只征收卖房所得的4%个人所得税，满3年唯一住房征收8%，以此类推。若不是唯一住房，无论是否满5年，都要征收卖房所得的20%个人所得税。”3月16日，机构经理向《证券日报》记者表示。对此，地产中介的一位高层人士也在当日向记者证实了上述消息。

  3月1日，国务院下发“国五条”细则，要求依法严格对个人转让住房所得征收20%个人所得税。

  由于统一征收20%个税将大幅增加二手房交易成本，地方政府在落实政策中，如果实行“一刀切”无疑会伤害到刚性需求。尤其是像北京这样的一线城市，中心城区几乎很少有新项目入市，即使有，销售单价往往很高，普通人根本无力承担。因此，二手房已经成为北京等一线城市房地产交易的主力，地方如何落实细则也成为各方关注的焦点。

  此前有报道称，财政部、住建部、国税总局已就各地落实“国五条”细则基本达成共识，即除了继续执行2006年下发的“个人住房满5年且为唯一住房转让所得免征个税”优惠政策之外，还有望为市场中的刚性需求预留一定空间，有针对性地区别实施征收政策，具体办法由地方政府制定。

  而从本次北京落实“国五条”细则情况看，区别征收可以说得到了很好体现，调控的重点仍是投资投机性需求。

    税费转嫁买方

  虽然说细则给予刚需一定保护，但从记者了解到的情况看，市场上已经有卖家通过提高价格的方式将20%个税转嫁到买方身上，一些满5年唯一住房的业主更是抬高了房产售价。

  记者从多家房屋中介的门店了解到，3月初国五条细则出台后，为了搭上落实政策前的“末班车”，北京的二手房交易迎来了一波小高峰。多家机构数据显示，3月上旬北京二手房网签套数为11024套，已超过2月全月成交量。

  在此期间，部分手中持有多处房产的业主为了赶在政策实施前卖掉手中的房子，确实小幅下调了售价。但从最近几天开始，这种现象已经不明显，究其原因，主要是因为即使现在进行交易，也来不及在政策落地前网签。

  在西四环的一家中介门店内，工作人员向记者表示，“有卖家已经告诉他们，如果偏要卖方缴纳20%个税，那么他们就要提高房子的售价。虽然不会将税费全部转嫁出去，但至少买、卖双方各承担一半。一位业主出售房产属于满5年唯一住房，他直接将房子的售价由260万元上调到280万元”。

  据记者了解，由于市区内的供需关系一直紧张，北京二手房交易的所有税费基本都是由买家承担。与北京情况相似的是，2004年杭州也曾征收二手房差额20%的个税，但由于杭州市场自住需求量较大，卖家最终把个税负担都转嫁到了买家身上，在一定程度上还助推了房价上涨。

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　　周小川的另一贡献是推动了人民币汇率改革。他因此被称为“人民币先生”。

　　“周小川在国际上比较受认可。他对中国的实际情况比较熟悉，连任有助于保持货币政策的连续性。”中国社科院学部委员余永定说。余永定曾以央行货币政策委员会委员的身份和周小川共事过。

　　本月出版的英国《经济学人》杂志这样评价周小川：“思考缜密，海外知名度高，具有改革意识。”

　　财政部部长楼继伟

　　经济学家任新财长

　　掌管全球最大主权财富基金之一的中国投资有限责任公司董事长楼继伟，16日接替谢旭人出任中国第十一任财政部部长。

　　楼继伟今年62岁。他曾是上世纪90年代中国外汇财税体制改革的牵头人，曾在财政部任职长达九年，并出任过常务副部长一职。

　　他在掌舵中投公司的同时，还兼任中国目前最大的金融投资公司中央汇金投资有限责任公司董事长。

　　提起楼继伟，人们会立即想到他中投公司“掌门人”的身份。本世纪以来，中国外汇储备迅速增加导致国内货币供应量猛增，宏观调控压力空前，同时外汇储备的保值增值也面临挑战。2007年，注册资本金2000亿美元的中投公司应运而生，楼继伟出任董事长。

　　面对百年一遇的国际金融危机，中投果断调整资产配置，对长期投资赋予较高比重，5年进行了数十笔海外集中投资。截至2012年6月末，中投境外投资业务年化收益率为3.9%，实属不易。

　　楼继伟是一位专家型官员，是市场化改革的坚定推动者。他既是一位经济学家，又是改革的直接参与者。他强调法治秩序和契约精神。他的著作颇丰，包括《改革价格体系应多次小幅调整》《让市场起作用》等。

　　财税改革被普遍认为是当前深化市场经济体制改革的突破口。一些过往难以推动的改革“硬骨头”，如中央与地方的财事权分配问题，包含房产税等在内的地方税体系构建问题，转变经济发展方式的大环境税体系，如何以财税改革破题收入分配制度改革等问题，都将是摆在中国新财长面前的改革任务。

　　发改委主任徐绍史

　　大胆改革带来新风

　　昨日，曾任国土资源部部长、国家土地总督察的徐绍史为新任国家发改委主任。

　　和许多同时代的共和国部长一样，1951年出生的徐绍史插过队，在县里的食品厂和工业局干过。在任国土资源部部长之前，他还在国务院办公厅长期任职。

　　徐绍史在国土资源部及其前身地质矿产部工作十多年，低调、务实、开放、创新是他给许多人的第一印象。

　　徐绍史提倡大胆改革，在土地市场、矿业权等问题上，推动了一系列改革试点。过去五年，他主导的对全国资源情况的摸底，为我国能源政策的制定提供了有力参考和支撑。在徐绍史任上，页岩气探矿权招标首次向民营企业、中方控股的中外合资企业敞开大门，被业内专家评价为重大的“政策突破”。

　　随着中国城镇化、工业化进程加快，土地问题已经成为中国经济乃至社会问题众多矛盾的症结所在。作为国家土地总督察，性情温和的徐绍史显示了雷厉风行的一面。在他任内实施了耕地保护地方政府主要负责人“问责制”，对土地违法严重的地方政府一把手，实行“面对面”问责。总体而言，最近五年来，中国土地违法呈现逐步下降的态势。

　　从国土资源部到国家发展改革委，如何迅速转变角色，带领这一肩负统筹国家经济和社会发展的宏观调控部门更好服务于市场经济的发展要求，是62岁的徐绍史上任后面临的新挑战。

　　多位接触过徐绍史的地方政府领导及央企高层人士接受记者采访时说，以徐绍史在国土资源部的经历来看，他务实而又不失创新的工作思路，将为发改委带来改革新风。

　　商务部部长高虎城

　　贸易谈判“啃硬骨头”

　　61岁的高虎城16日成为中国新一任商务部部长。在此之前，高虎城担任商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长、党组副书记等职位已近3年，而担任商务部副部长已近10年。

　　“他是从基层干起来的，了解一线情况，而且他在发展中国家和发达国家都工作过不短的时间，也熟悉不同贸易需求和模式，在制定贸易政策时会得心应手。”商务部一位资深研究人员这样说。

　　总部位于南方的一家大型纺织上市企业负责人说，高虎城“做事干练、熟悉业务、判断准确”。他回忆说，在2005年至2007年间中美、中欧纺织品贸易争端中，作为国际贸易谈判代表的高虎城“每次都能给企业及时提供指导意见，很有针对性、很具体”。

　　事实上，纺织品贸易谈判是高虎城近年来承担的一系列“啃骨头”式工作中的一项。一些商务部门人士说，高虎城给人感觉比较“硬朗”，敢于也善于“啃硬骨头”，他曾用“奋斗到最后一分钟”鼓励企业在面临出口逆境时千方百计完成增长目标。

　　“为人低调”“出言谨慎”是很多记者对高虎城的直接印象，但他并不拒绝和媒体接触。

　　中国社科院金融所研究员易宪容说，商务部当前面临的一个主要挑战就是国际贸易摩擦的增多和国际多边贸易谈判需求的增加，而高虎城有丰富的经验和国际贸易法规知识，有利于在谈判中争取更多话语权，为中国企业谋更多利益。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说，当前国内商贸秩序存在一些问题，流通成本压缩空间很大，亟待提高效率。