地方“两会”着墨楼市各地调控有差异

　　经历了2013年的火热，楼市的话题依然是地方“两会”的焦点。国家统计局20日发布的数据显示，2013年全国房地产开发投资为86013亿元，比上年增长19.8%，扣除价格因素实际增长19.4%，实际增速比上年加快4.5个百分点，房地产投资仍保持较快发展。那么，2014年楼市表现将何去何从？专家普遍认为，2014年的房地产市场将根据各城市的供需关系出现分化，因此，地方的调控也将出现分化。

　　在目前地方陆续召开的“两会”上，城镇化、雾霾成为普遍谈论的焦点。同时，房地产话题也着墨不少。

　　《每日经济新闻》记者发现，2014年差异化调控思路仍将延续，各地都根据自己实际情况提到了调控重点，一线城市强调调控力度不变，但二、三线城市却透露出各不相同的信息。

　　专家告诉记者，在城镇化不断推进的大背景下，多层次的住房供应将成为主流解决办法，限价、限购的单一思路将有所转变。

　　差异化的房地产调控

　　专家表示，综合居民收入增幅，与各地房价调控目标相比较可知，北京、广州、深圳、上海四个一线城市均未完成房价调控目标；厦门、南京、郑州等二线城市也难完成调控目标。

　　在此背景下，一线城市对房地产调控的表述更多，北京市市长王安顺1月16日在北京市十四届人大二次会议上作《政府工作报告》时指出，北京将继续严格执行房地产调控各项政策措施，坚决保持房价基本稳定，促进房地产市场平稳健康发展。

　　上海市市长杨雄作《政府工作报告》也同样指出，将严格执行国家房地产市场调控政策，确保住房用地供应，并要健全住房保障和供应体系。

　　然而，作为2013年唯一一个在70个大中城市中房价同比呈下降态势的浙江温州，浙江省人大代表李国胜则希望省政府能和国家住建部协商，给温州的限购、限贷政策松绑，释放改善型住房的需求，再次激发市场活力。

　　解决市场购房需求

　　以往围绕房地产问题的核心在于房价，但从目前地方“两会”的动向看，2014年房价问题无疑会有所弱化，取而代之的是如何解决住房问题，增加供应被住房问题矛盾突出的地方视为一剂良药。

　　CRIC预测，2014年，一线城市供应仍旧相对不足，北京和上海2014年预期供应仅分别相当于2013年成交量的91%和85%，如果考虑到这两个城市本地巨大的购房需求，以及对外来人口的强大吸附力，其市场实际潜在需求应远远大于当前年度成交规模。

　　“解决楼市这个难题的思路有两个，其一是继续打压房价，其二是淡化对房价的管控，而力求解决市场的购房需求。”专家说，从目前各地政府的表态看，第二种思路更吻合楼市长效发展机制。

　　高层也透露出此意，住建部副部长仇保兴近日表示，房地产政策如今有一个鲜明转变，就是房地产要回归“居者有其屋”的基本需求，回归到城市空间的公平分配和使用上来，绝不能成为过度投资的渠道。房地产调控模式应该化整为零，如深圳的问题深圳解决，不必中央出政策。

　　2014年房价将冷暖不均

　　地方“两会”透出的差异化调控和强调供应的思路能否解决高房价问题？恐怕至少在一、二线城市很难毕其功于一役。

　　“地方"两会"的召开，对于熨平看涨预期是有积极意义的。但要想改变房价的运动轨迹，难度很大。”专家说。

　　国家统计局数据显示，2013年全年，全国房地产开发企业土地购置面积38814万平方米，比上年增长8.8%；土地成交价款9918亿元，增长33.9%，增速提高2.4个百分点。

　　“地方政府既要抑制房价，又要从土地出让中获得财政收入，这两个目标是互相矛盾和抵触的。”专家说，此前高价位的拿地态势，会催生2014年房价进一步上升。

　　分析告诉《每日经济新闻》记者，2014年房价将呈现先扬后抑的趋势。由于楼市供应短缺的问题很难在短期内得到有效缓解，所以，随着春节后购房需求的复苏，银行贷款支持力度的增强，供需矛盾的进一步加剧，或将导致房价环比涨幅再度逐步扩大。

　　冷暖不均在2014年或表现得更加极端，中原地产研究总监张大伟表示，从全国房地产市场看，很多城市的库存积压已经非常严重，局部三、四线市场或将酝酿崩盘风险。

　　江西省长：加速昌九一体化组建省级航空公司

　　每日经济新闻记者于垚峰发自南昌

　　“2014年，取消昌（南昌）九（九江）两市间漫游通话费和长途通话费，商业银行银行卡、存折业务也将实现同城化。”江西省省长鹿心社在昨日（1月21日）召开的江西省十二届人大三次会议开幕式上表示，2014年，江西将按照做强南昌、做大九江、昌九一体龙头昂起的要求，大力打造南昌核心增长极，推进九江沿江开放开发，加快建设共青先导区和南昌临空经济区，全力推进昌九一体化。

　　打造昌九一体化是江西城市间实施抱团发展的先行先试点，也是江西“龙头昂起、两翼齐飞”区域格局中的重要组成部分。

　　全面推进昌九一体化

　　在昨日举行的江西省十二届人大三次会议开幕式上，江西省2013年各项经济数据出炉，全省生产总值14338.5亿元，增长10.1%；财政总收入2357.1亿元，增长15.2%。

　　江西规划“龙头昂起、两翼齐飞”的区域发展格局，其中的“龙头”就是昌九的发展。鹿心社在江西省《政府工作报告》中指出，2014年，江西要深入实施区域发展战略，促进区域经济协调发展。

　　“按照"做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起"的要求，大力打造南昌核心增长极，推进九江沿江开放开发，加快建设共青先导区和南昌临空经济区，全力推进昌九一体化。”鹿心社说，2014年，江西省要推进昌九公共服务一体化，取消昌九两市间漫游通话费和长途通话费，商业银行银行卡、存折业务同城化，进一步完善两市间城乡客运体系，加快推进教育、医疗、文化等公共资源整合共享。

　　昌九一体化的核心在于经济一体化，下一步，江西省将实施昌九一体化产业布局规划，引导两市产业互补对接、错位发展，不断提高两市经济总量占全省的比重。抓住长江经济带发展机遇，参与好长江中游城市群建设。

　　组建江西省级航空公司

　　“江西还没有省一级的地方银行，也没有自己的航空公司，这是整体经济相对薄弱的一个表现。”2013年12月，江西省社科院经济研究所一位专家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，江西要在中部崛起，一定要在高端的领域，打造自己的话语和平台。

　　一个月时间不到，上述专家的建议就有了清晰的时间表。鹿心社在江西省《政府工作报告》中列举了2014年重点做好的十个方面的工作，第一个方面是全面深化经济体制改革，增强发展的动力和活力。并将大力发展民用航空产业，制定通用航空产业发展规划，加快推进南昌航空城、景德镇直升机产业园建设，组建江西地方航空公司、通用航空公司。

　　放眼各地，现有经济结构已经难以支撑当地经济增长。江西省在布局新一年经济发展，重点提到了要加快产业结构调整，出台新修编的十大战略新兴产业规划，重点培育航空、先进装备制造、新一代信息技术、锂电及电动汽车、新能源、新材料、生物和新医药、节能环保、文化暨创意、绿色食品等战略性新兴产业。

　　重庆拟分区招商自贸区申报提速

　　每日经济新闻记者鄢银婵发自重庆

　　正在召开的重庆“两会”传出消息：重庆2014年将按照“五大功能区”的各自定位进行招商引资，并主动对接国家自由贸易区战略。

　　2013年9月，重庆将38个区县划分为“都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区”五大功能区。分析人士认为，此次在地方“两会”中将招商引资锁定为“分区”战略，意味着五大功能区已正式步入实施阶段。

　　此外，关于“重庆2014年将主动对接国家自由贸易区战略”的表述，市场人士认为，对于渴望“扩大内陆开发”的重庆，成功申报自贸区对其意义重大，其申报日程可能会提速。

　　《每日经济新闻》记者注意到，正在召开的重庆“两会”对“五大功能区”未来发展事宜也讨论颇多。

　　据报道，重庆市外经贸委副主任李谦2014年1月20日出席重庆市政协四届二次会议时透露，该市已基本敲定“五大功能区招商引资指引”作为客商的投资指南。

　　“划区发展是根据重庆实际经济情况而制定的。”重庆市社科院区域经济研究中心人士表示，作为西部唯一的直辖市，重庆与北京、上海、天津相比，其人口总量和地域面积都占上风，但“大农村”格局导致的区域经济发展不平衡也成为重庆直辖以来的头等难题。

　　在上述社科院人士看来，重庆制定分区招商战略，不仅将“五大功能区”战略正式带入实操阶段，也有利于解决当地区县之间产业发展面临同质化、低水平重复建设问题，但同时也可能面临一定制约。

　　“这种投资指南有两面性，一方面方便外商投资更具目的性，另一方面也会在无形中对外商的选择形成一种束缚。”该人士说。

　　此外，记者还注意到，在2014年重庆“两会”上，备受市场关注的重庆申报自由贸易区也屡被提及。

　　在重庆市政协四届二次会议上，李谦表示重庆在招商引资中将主动对接国家自由贸易区发展战略；在“深化重庆改革发展”论坛上，重庆市政府口岸管理办副主任王济光还就重庆自贸区发展模式进行了探讨；同时，在2014年重庆市《政府工作报告》中对申报自贸区也有相关表述。

　　值得注意的是，除了重庆以外，目前全国有至少16个地方在争夺下一轮自贸区红利。分析人士认为，作为西部内陆唯一直辖市，重庆拥有长江经济带和丝绸之路经济带两大筹码，获批的希望很大。

　　“目前的消息是重庆自贸区方案已进入国家发改委审核阶段。”业内人士表示。