增城新定位：现代化中等规模生态城市

      2012年，增城曾被定位为广州城市副中心。昨日增城“两会”公布的2015年增城政府工作报告中，“广州城市副中心”说法消失，增城有了新的目标定位“现代化中等规模生态城市”。

      城市规划或有调整

      公开信息显示，“现代化中等规模生态城市”的说法，首次出现在2月9日召开的增城市委全会上，由广州市委常委、增城市委书记欧阳卫民在全会报告中提出。他还提到，这是广州市委、市政府赋予增城的新定位。在上周结束的广州市“两会”上，广州市委书记任学锋2月5日参与增城组讨论时曾提到，增城市要按照建设“中等城市”的要求，建成广州向东拓展辐射带动作用的“桥头堡”。

      “中等规模”是多大规模？按去年国务院下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市。目前，增城的常住人口已超100万，不过，非农业户籍人口只有20多万(按增城市统计局2013年的数据)，占户籍人口的两成多。“中等规模”的定位，或许意味着增城的城市规划将有调整。2013年10月通过的《广州市增城副中心规划》，将增城2020年的规划人口规模定在了235万人，比当时的服务人口137.5万人多出近一百万人。

      增城主动为统计“挤水分”

      去年，增城实现地区生产总值增速4.2%(不含广本)，增速在12区市里最低。对于去年的经济情况，政府工作报告评价，去年主要经济指标完成情况离预期有一定差距，既有经济下行压力加大的客观原因，也有定指标时对形势判断偏于乐观、对新常态下经济发展新特征认识不深刻的主观原因。

      报告强调，在全国经济普查中，增城主动剔除了现实中不存在的212家企业，减少129.94亿元的统计产值，这也为未来经济健康发展打下扎实基础。对于今年，增城将预期目标定为：生产总值增长8%。这些增速指标，绝大部分高于去年的实际增长率。其中，差距最大的是工业总产值增速。去年该项指标增速只为0 .62%，今年增幅仍被定为10%。

      项目准入要引进第三方专家评审

      关于项目落地、评审，今年工作报告专门用半页的篇幅论述。报告提出，引进第三方专家评审机制，坚持以项目的投资强度、投入产出比等作为项目准入审查的重要指标；对已落户项目，未按合同进度开工，或未达到建设进度要求的，建立项目退出机制，腾出发展用地。

      今年，增城还要策划开展以金融、科技、低碳、总部经济为主题的专题投资推介活动，努力引进储备一批优质项目。大力推进总部招商，吸引军工、电子等总部项目落户发展。同时，健全项目与土地联动机制，创新土地使用管理工作，服务好重大项目的规划审批和用地保障。

      词频变化

      新定位另一个关键词“生态”。报告提出，要把生态旅游业培育成增城新的支柱产业。

      今年广州市政府工作报告中，增城的国家级开发区首次被定位为广州三个“主引擎”之一。增城也花了不少篇幅在“推进开发区等主导产业发展平台建设”上，并将这部分放在2015年工作安排部分的第一项。

      今年增城十大民生实事，更偏重普惠性。“千园计划”、“万家旅舍”、农村公共广播系统等，都是增城去年一直在推进的重点惠民工作，今年被列入十大民生实事。不过，比起去年，今年的民生实事中，列出明确数字指标的项目少了。如“千园计划”是“建设一批……”，“万家旅舍”是“在有条件的村社规划建设”。