广州白云金沙街广佛同城门户加速布局高端商业

    当前，广州正步入国家中心城市建设的关键期，白云区作为广州面积最大的中心城区，是建设国家中心城市、打造国际航空枢纽的主战场。

    “十三五”期间，白云区聚焦建设创新宜居空港区的总体定位，优化形成“一心四片、一轴多点”组团式、网络型空间格局。全区22个街镇是白云区经济发展的重要空间载体，也是推动区域“十三五”规划落地实施的最小最优的治理和发展单元。摸清街镇产业发展“家底”和空间要素资源，分析区域发展定位，并提出发展对策，有助于各级决策者围绕区域发展战略和街镇资源禀赋制定发展规划，推进发展项目，实现经济运行有抓手、企业服务有保障、扶持企业有对象、产业发展有方向。

    管中窥豹，可见一斑；街镇虽小，亦关天下。为此，本报特联合白云区科工商信局街镇经济地理调查小组推出“白云经济地理”专栏，旨在抛砖引玉，为政经界提供决策参考，为学术界提供研究标本。第一期先推出广佛同城门户金沙街，敬请读者关注。

    金沙街位于白云区西南部，广佛交界地区，东南与松洲街相望，西部及南部与佛山市南海区接壤，区位优势明显。2015年，金沙街地区生产总值为13.27亿元，其中服务业占比80%。在迎来房地产大开发后，金沙街依托广佛同城门户节点重要城市战略，加快布局和引进一系列高端商业综合体，将有助于促进区域经济转型升级。白云区科工商信局街镇经济地理调查小组研究显示，未来金沙街应当重点抓住广佛同城发展机遇，加快形成2—3个现代服务业集聚区，打造经济活力强劲的“泛金沙洲服务中心”。

    永旺梦乐城等加速布局高端商业

    从产业形态上分析，服务业是金沙街主导产业，2015年服务业增加值占地区生产总值的90.3%。目前，街道10家规限上企业主要来自于批发、零售、餐饮、租赁和商务服务业。统计数据显示，限额以上批发业单位1家，限额以上餐饮业单位2家，重点服务业企业7家，资质房地产企业1家，建筑业企业3家。

    拥有众多楼盘和商住社区是金沙街一大特色。2006年以来，金沙洲房地产大开发拉开序幕，金域蓝湾、恒 大绿洲、保利西海岸、御金沙等10多个大型楼盘先后开盘，在房地产经济刺激下，金沙街经济发展及城市化进程进入了高速发展时期。2014年，金沙街生产总值近80%的贡献来源于房地产业的发展，形成过度依赖于房地产业的产业发展形态。

    从项目建设载体资源看，金沙街是广州市的土地储备重点区域之一，目前有614公顷已由市土地开发中心征收为国有土地，占街道总面积的73%；截至2013年，市、区两级共核定金沙街范围内村集体留地指标684.9亩。截至2014年7月，上述指标已货币补偿的有4.43亩，已取得批准书的有391.65亩，剩余未选址留用地指标为288.84亩。未来，留用地开发成为村集体发展经济的首选资源之一。

    在已有产业形态之外，金沙街正加速布局高端产业。永旺梦乐城、浔峰岗站、桥头三大商业综合体进入规划并开建，其中永旺梦乐城预计在今年底建成。未来，街道将塑造三个都市门户商业中心，形成购物中心、百货店、大型超市、品牌专卖店、专业店等大型综合商业集群。

    依托广佛同城战略重塑发展格局

    尽管金沙街远离城市中心，但其作为广佛同城门户节点区域却极为凸显。从区位上看，金沙街位于白云区西南部，广佛交界地区，西部及南部与佛山市南海区接壤，金沙街距离佛山市中央商务区约12公里。

    2014年，广州市对金沙洲最新规划优化中，把金沙洲定位为发挥辐射珠三角效应的“广佛同城门户节点，泛金沙洲服务中心和山水新貌宜居新城”。

    金沙街作为广佛同城门户节点已具备较为坚实基础。自2009年“广佛同城”启动建设以来，广州与佛山在城市规划、交通建设、产业协作和环境保护等方面不断推进，加速了广佛地区人流、物流、信息流、资金流等要素的自由流动，轻轨、地铁、高速公路加上四通八达的公路桥梁所形成的交通环网，更催生广佛形成“一小时国际大都会区”，这为金沙街服务业的提速发展提供良好的机遇。

    在广佛同城区位优势中，金沙洲交通网络资源密集。开通的地铁6号线和金沙洲—西堤水上巴士一定程度上舒缓了金沙洲的对外交通压力。同时，金沙洲大桥拓宽工程已建成并通车，洲内交通也得到不断优化，规划建设的45条市政道路中已建成40条；金沙街南面的大坦沙大桥和北面的沉香沙大桥已启动相关前期工作。远期金沙洲对外交通考虑了包括广佛周边地区在内30万人的交通出行需求。

    不过，金沙街面临周边区域的产业竞争和同质竞争，其与南海区的里水镇和大沥镇相比则存在较大差距，在竞争、集聚发展中易处于不利地位。另外，毗邻的南海区里水镇、大沥镇，在佛山一环东线产业带驱动发展下，金沙街需要加快打开招商引资、服务业发展局面。

    隆中对

    引入现代服务业集聚区

    打造泛金沙洲服务中心

    当前，金沙街“十三五”规划提出，到2020年，力争初步建成2—3个现代服务业集聚区，构建层次清晰、功能完备、布局合理、特色鲜明、规范有序的服务业体系，形成辐射周边地区的“泛金沙洲服务中心”。

    针对其产业、土地、区位特点，白云区科工商信局街镇经济地理调查小组建议，金沙街应当重点抓留用地招商，围绕广佛同城门户节点的策略定位开发利用留用地，引荐大型企业考察留用地地块，并与有关集体经济组织签订投资意向书，同时将留用地指标与产业园区用地挂钩，引入园区统一招商管理，提高集体经济收入和促进园区发展。

    其次，金沙街还应当优先发展现代商贸业，加快发展电子商务产业，提升发展酒店餐饮产业，完善发展社区配套商业，开拓发展文化创意、体育休闲产业，培育发展环保新能源、生产性服务业以及包括金融、健康、“云计算”、“大数据”等科技创新和科技服务产业。

    再次，金沙街自然生态、人文资源丰富，包括浔峰山、滨江公园、绿道等，是广大市民休闲康体的好去处，同时，有宋名贤陈大夫宗祠（陈子壮纪念馆）、横沙招氏大宗祠、卧云庐（藏修精舍）、大仙庙、金刚禅寺等广州市文物保护单位，具有发展文化旅游产业的基础。

    最后，利用好广州市支持，抓好配套建设和城市美化工作。以“美丽金沙洲”建设项目为抓手，抓好江景线、水库、河涌、山林等生态资源开发，充分挖掘历史宗教、民俗文化特色，以“岭南民俗文化”、“时尚购物”、“宗教文化”、“生态休闲”为主题开拓文化创意和体育休闲、旅游等产业，融入广佛同城化及珠三角旅游大市场，形成具有辐射力和影响力的广佛地区文化体育休闲旅游核心区。