保障房申请：守住“民心工程”的生命线

　　今年全国保障房将基本建成５００万套以上，随着建设不断提速，保障房供应高峰将至。能否公平分配，成为保障房这一“民心工程”的生命线。上海探索建立起涵盖１０多个部门、单位的信息化比对专线，对保障房申请者的经济状况进行全方位审核，累计对６８０００多户保障房申请家庭进行经济状况核对，检出不符合条件者９７００余户。

　　“全方位监控”：能否防止审核“表面化”？

　　资格审核，维护住房保障制度公平性的第一关口。

　　张某未缴纳养老金等“三金”，李某和小张均有公司为其缴纳“三金”；张某目前未缴纳公积金，李某和小张公积金状态均正常，月缴存额分别为３００元、２７６元；张某全年收入为３．３万余元，李某无税务反馈信息，小张全年收入为２万余元；李某拥有小汽车一辆；张某和李某未开立证券账户，但小张在某证券公司开立账户，截至核对时点的市值为２．５万元……

　　这是记者日前在上海市居民经济状况核对中心采访时了解到的第一道核实流程。

　　信息显示，上海居民张某为协保人员，其妻子李某及女儿小张为在职人员。该家庭申请上海共有产权房。根据要求，申报２０１０年２月至２０１１年１月人均年可支配收入为２．７万余元，截至２０１１年１月３１日的人均财产为８．２万余元。

　　核对中心将张某一家的基本信息通过电子专线，发送至各部门、机构。随后陆续反馈而来的信息显示，张某还拥有存款２４万余元，大额支出２笔，曾买入７万元某理财产品；李某拥有存款２．３万元，大额支出１笔，银行利息６５元；小张拥有存款２０元。

　　经此，张某一家的财产收入情况便一目了然。针对其中一些可疑之处，核对中心要求张某一家进行重新确认、说明。最后，结合补充材料，认定张某家庭的人均财产为１３万余元，超过准入标准。街道住房保障部门将结果告知张某，后者自愿退出申请。

　　这只是核对中心处理的一起普通案例。它之所以有如此“神通”，得益于上海近年来探索建立的“居民经济状况核对平台”。这一平台通过建立“电子比对专线”，涵盖社保、税务、公积金等１４个部门和单位，从而能把分散的居民经济状况信息进行充分整合、比对。

　　一些基层干部告诉记者，近年来保障房分配中出现过一些不公平、不透明等问题，除工作疏忽、制度漏洞等原因，也与传统审核方式的滞后有关。比如，城市居民“人户分离”现象普遍，居民财产收入日渐多元化、隐蔽化，传统的自律、社区公示、邻里查证咨询等审核方式有时难以发挥应有的作用；没有部门信息的真正打通共享，所谓的“综合审核”也不过是表面文章。

　　核对平台的“主建设方”上海市民政局局长马伊里说：“上海居民经济状况核对平台，就像是一套全方位的监控系统，能够较为全面准确地了解申请者的经济状况。”

　　据统计，自２００７年３月至２０１１年年底，受居民申请家庭委托授权，核对中心对２４０００余户廉租房申请家庭进行核对，其中有６０００多户家庭被检出。在２０１０年以来三批次共有产权房（经适房）申请审核中，共有3675户家庭被检出，检出率分别为９.１％、８.４％和８.０％，检出率逐年下降。