廖英敏：运行趋稳 房地产市场结构逐渐合理

　　国家统计局公布的三季度数据表明，在中央继续稳定和严格实施房地产市场调控政策的作用下，我国房地产业和房地产市场加快了调整，房地产市场出现了积极的变化。主要表现在：

　　一是房地产市场供求结构逐渐合理。从供给方面看，今年国家继续加大保障房建设力度，1至9月份，全国城镇保障性安居工程新开工720万套，开工率为97%，基本建成480万套，接近住宅竣工面积的一半，完成投资9600亿元，约占住宅投资总额27%。同时，国家有关部门从供地和信贷上鼓励增加中低价位、中小套型普通商品住房建设。整体看，今年的住宅供给向中低收入群体倾斜。从消费方面看，严格执行的限购政策抑制了大部分非合理需求，差别化的信贷、税收政策降低了中低收入群体的购房成本，增强了购房的支付能力，使部分首次置业的刚性需求得以释放，中低收入群体成为今年住宅市场的消费主体。

　　二是房地产市场逐步复苏。自今年3月份以来，受开发商打折促销、贷款利率下调、差别化房贷政策实施、首套房购房成本下降、刚性需求和改善型需求购房意愿增强以及一些地方政府出台了房地产微调政策，刺激购房行为等因素影响，房地产市场逐渐活跃。1—9月份，商品房销售面积同比下降4.0%，降幅比1—8月份缩小0.1个百分点，比3月末缩小10.6个百分点；从8月份开始，商品房销售额同比由降转升，增长2.7%。

　　三是房地产投资增速趋于稳定。房地产市场回暖，开发商房地产投资回收加快，资金压力减轻，增强了继续投资的信心和能力。1—9月份，全国房地产开发投资同比名义增长15.4%，仅比1—8月份增速回落0.2个百分点，房地产投资增速大幅回落的状态开始扭转。

　　四是房价保持了较为平稳的状态。虽然北京、杭州、广州等部分大城市房价环比出现微涨，但从国家统计局公布70个城市房价调查数据看，9月份新建商品住宅价格环比下降的城市有24个，比8月份增加了4个；上涨的城市有31个，比8月份减少了5个；持平的城市15个，比8月份增加了1个。下降的城市延续了8月份增加的趋势，社会上一些人担心的房价大幅反弹的状况没有出现。

　　从三季度房地产市场的一系列数据看，房地产市场已逐渐步入供求结构合理、运行趋稳的正常发展轨道，房地产调控已经取得了预期成果。但仍然不能掉以轻心，要继续坚定不移地搞好房地产市场调控，防止房地产市场出现较大波动和房价出现大幅反弹，巩固房地产市场的调控成果。

　　一是要防止地方政府因经济下行的压力而放宽房地产调控政策，督促地方政府继续实施严格的限购政策，坚决遏制投机投资性购房需求，谨防投机炒作使房地产市场过热和抬高房价。

　　二是继续实施和完善差别化住房信贷、税收政策，防止商业银行变相提高首套房的优惠利率，以削弱中低收入群体的购房能力，避免房地产市场因合理需求受限进一步萎缩。

　　三是加快中小户型中低价位普通商品住房土地供应，调动开发商建设的积极性，有效增加普通商品房供给，以保证未来一段时间住房市场的供求平衡。

　　四是完善保障性住房的分配、管理、运营的制度性建设，在保障性住房供给量不断增加的情况下，保证保障房公平合理分配、规范管理、高效运营，可持续发展。

　　最后，要重视和加快建立有利于房地产市场健康发展的长效机制，根据我国国情，完善房地产市场调控政策体系，将调控措施常态化，并逐步与中长期制度建设相衔接，促进房地产市场的长期稳定和可持续发展。（廖英敏：国务院发展研究中心市场经济研究所研究员）