前海将是“深圳中心”？ 福田成熟地位难以撼动

　　前海崛起引发“城市中心定位”大讨论：三十年河东，三十年河西。20年前，深圳中心在罗湖；10年前，深圳中心迁往福田；而今，深圳开始雄心勃勃建设前海中心。在国务院优惠政策的背景下，前海风头大劲，甚至盖过万千宠爱于一身的福田中心。近日，在网上更是引起热议，有人叹息福田中心就此要走向衰落，有人则力挺福田中心仍是真正的深圳中心。学者、专家、市民等各界人士纷纷加入讨论。

　　南都推系列报道与你寻找“深圳中心”：由此南都推出系列报道，陆续关注这个城市话题：福田前海，到底谁才是深圳中心？全城总动员，寻找深圳中心，因为这是我们共同的家园。唯有时间才能检验一切，很多年后，我们会发现，这场全城讨论将在深圳城市发展的历史上打上鲜明的公众参与的烙印。

　　福田中心区，以区区4平方公里土地面积，深圳五百分之一的空间，密集汇聚了这座城市的行政、商务、商业、金融、文化等诸多中心。这里是深圳经济特区第二个十年的重点开发地区。

　　前海合作区位于深圳城市总体规划中确定的“前海中心”的核心区域，总占地面积10多平方公里。“十二五”规划草案对前海开发的描述为：“到2020年建成亚太地区重要的生产性服务业中心”。

　　A

　　依然荒芜的土地前所未有的热土

　　2013年3月3日，中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任党国英来到深圳，为“南都公众论坛”做演讲，回京前他特意改签了机票，利用多在深圳停留的1个小时，专程赶到前海，拍了很多照片并不住感叹“这才是未来的希望”。和党国英一样，很多来深圳的学者专家乃至企业家都想去看看前海。在前海写入国家战略，尤其是前海22条优惠政策出炉之后，这片依然荒芜的土地，在外界眼里成为了前所未有的热土。

　　甚至很多人只知深圳前海，而不知深圳中心在福田。近日网上更是掀起了大讨论，一些声音担忧福田中心开始衰落，深圳中心区将和以前一样，一路向西，迁移到前海。不过，在很多专业人士看来，天时地利人和多重因素下，眼下臻于成熟的福田中心在可预见的将来，依然会牢牢占据深圳中心的位置。

　　前海占据媒体的显要位置已经有一段时间了。网络舆论不少对福田中心区感到悲观。如网友“szyd1”认为，仅亲海这一项，福田就干不过前海了。还有网友则感叹，福田感觉现在就是一个富裕且有点臃肿的中年男人，前海却真的是一个朝阳中的青年，前途无可限量。

　　B

　　城市规划双中心怎避免零和竞争

　　“唱衰”福田中心的声音也引起了学界的注意。深圳市经济学会副会长邓志旺研究过网上所谓“福田衰落论”的基本观点，这些质疑主要为：对于一个规模并不算大的城市，在相距不到15公里的距离内，产业结构类似、辐射半径相同的两个中心都要发展，难以避免零和竞争。难道，前海真要把福田中心区从尚未坐热的宝座上赶下来？未来的十年，福田中心区的光芒将日渐式微？

　　事实上，政府规划层面明确的是双中心。2010年8月，获国务院正式批复的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》提出深圳城市布局为“三轴两带多中心”的轴带组团结构。在城市中心体系上，深圳将建立三级城市中心体系，包括福田中心和前海中心两个城市中心。

　　两个中心的说法，对于普通市民来说，不好理解。有人甚至认为，这是给中心区西移埋下伏笔。一场大讨论由此引发。在福田中心区有项目的开发商们竭力要人们相信，福田中心万年不倒；买了福田中心区商铺写字楼房子的业主们也希望物业继续升值；前海片区的中介们则开始全面推销前海中心。

　　福田、前海，将来到底哪个是深圳中心？仁者见仁。但目前大多数城市研究者的专业意见认为，福田中心区经历20年的规划建设，目前全面成熟，作为深圳中心的地位将难以撼动。

　　专家观点

　　深圳市都会城市研究院院长高海燕：

　　深圳中心没有迁移

　　现在，深圳中心没有迁移，而是城市开发的充足度和覆盖率的追求在催生新的城市发展兴奋点。在城市的功能安排上，需要不同的区域承担更清晰更合适的责任，比如前海，发展生产服务业、发展金融创新、为深港现代业合作提供腹地，但这并不意味着城市中心被迁移到了前海。

　　前海中心未来的GDP产出目标是每平方公里100亿元。为着这个目标的实现，前海在筛选入驻企业上有很高的门槛，因此，前海不是一般的中小企业能去的地儿。

　　作为城市中心，还需要叠加更加人文化的设施和街区，以及定海神针般的商业标杆。

　　可以说，福田是一个成熟的美人，前海是一个尚在闺中的美女。二者之间有着年龄和成熟度的差别。另外，即使在未来，福田相对综合，前海相对单一。因此他们之间风情各异，看你喜欢和适合什么。

　　深圳市经济学会副会长、深职院房地产研究所所长邓志旺：

　　福田中心区要扩容

　　要看到，福田中心区真正的发展才十年左右，仍是花样少年。近期就有25个大项目处在建设期。

　　福田中心区独特的地理优势仍无处可比，地处整个新特区的地理中心位置，交通通达性优势非常明显。别忘了，福田中心区十年磨一剑，已经建立了产业先发优势。当然，福田中心区也面临着发展瓶颈。毕竟，整个中心区也就区区4平方公里，土地资源非常有限。根据目前的建设进程，三到五年开发就会殆尽，而前海18平方公里的空地具有更广阔的想象空间。

　　在内涵式发展的同时，福田中心区必须增加自己的体量，在更大的空间范围内考虑功能的提升和完备。建议福田中心扩大版图，以获得更大的发展空间和发展前景。