人民日报：廉租房融资创新不可触碰红线

　　融资手段等政策“创新”应当经得起推敲。否则，就有偏离宏观政策目标的风险

　　作为解决低收入群体基本住房问题的保障制度之一，廉租房的建设在我国尚处于探索阶段，而资金来源问题一直是廉租房建设的瓶颈。

　　从国家制度设计的初衷来看，廉租房是旨在解决城镇最低收入家庭住房问题的一种住房保障形式。因其保障对象性质的特殊性，廉租房一般来说应该只租不售。但对不少财力有限的城市来说，建设过程中的确面临着两难境地：一方面，要完成国家、省、市的建设任务；另一方面，囿于财力而又囊中羞涩。于是，不少地方向享有廉租房资格的住户进行实物配售，回笼资金以弥补建设资金缺口。除陕西太白县外，贵州、甘肃、湖南等地一些市县都进行过类似的探索。

　　不可否认，廉租房配售，在一定程度上缓解了建设资金的燃眉之急；对部分住户而言，获得了房屋产权似乎也符合国人“成家立业、买房置地”的传统观念和习惯。

　　探索值得鼓励，然而，必须把握好尺度，守住红线。

　　廉租房融资的红线，在笔者看来，除融资、建设、分配等环节都应严格监管外，还应该有两条：一是不能改变财政出资为主的状况。把廉租房变成保障对象集资建房，政府逃避了责任，这不行。二是配售对象的选取不能以金钱为导向。即便都符合保障条件，也要以困难程度、排队时间先后等为依据，必须保证房子为需要保障的人所享有。否则，其保障意义就会丧失。

　　此外，不可否认，廉租房的出售往往会使购房者得到数额较高的差价，使社会公共物品为部分人所享。如果住房保障部门不在后续保障措施、退出机制上加以限定，就会在未来可能发生的房屋上市交易中，造成对其他交易者的不公平。同时，也为权力寻租提供了温床。

　　在我国进行大规模保障房建设的今天，相对应的融资手段等政策“创新”应当经得起推敲。否则，就有偏离宏观政策目标的风险。