解构新南沙助力广东发展新方向

      紧随9月13日的正式通报，“广州南沙”如愿成为了如同“上海浦东新区”般的国家级新区。

　　所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。目前共有5个国家级新区，除上述提及的上海浦东新区外，还有天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区和兰州新区。

　　港澳合作核心区

　　一般来说，国家级新区都有明确的发展定位，如：滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。

　　而广州南沙，则“以深化与港澳全面合作为主线，以生态、宜居、可持续为导向，以改革、创新、合作为动力，大力推进粤港澳全面合作示范区建设，建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业基地，具有世界先进水平的综合性服务枢纽和社会管理服务创新试验区，为全面推动珠江三角洲转型发展、促进港澳地区繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局发挥更大作用。”

　　换言之，在日益紧密的中港澳合作大势下，南沙，将作为核心区与桥头堡，推动辐射区的快速发展。

　　毫无疑问，已上升到国家战略层面的新区会成为所在区域发展最快的一极。以设立较早的上海浦东新区以及天津滨海新区为例，经济发展的步伐有目共睹，而其他新区虽然均在2010之后才正式确定，但在当地也起到了经济引擎的作用。

　　广州南沙的加速也是箭在弦上，根据9月6日通报会上的要求，“南沙新区和广州全市各级各部门要迅速行动，积极主动地配合国家有关部门和省做好近期重点工作的谋划、筹备与衔接。”具体包括要抓紧筹备好北京新闻发布会和相关座谈会、南沙新区开发建设工作领导小组第二次会议和全市实施发展规划动员大会、香港和澳门南沙新区政策推介与招商会，抓紧起草《广州南沙新区发展规划》实施意见、南沙新区后续政策申报及已申报政策落地实施的工作方案，加快推进南沙新区“三规合一”工作和南沙新区立法工作等各项重点工作落实。

　　优劣势分明

　　如前述所言，国家级新区的设立与国家战略密不可分，而这也构成了各区的优势所在。就广州南沙新区而言，综合各方观点与资料，港澳合作无疑是其最大的优势之一，是其他新区望尘莫及之处。

　　再者，坐拥江河入海口的优质地理位置，也使其具备足够的成长优势。南沙位于珠江出海口西岸，地处珠三角的几何中心，距香港38海里，距澳门41海里，总面积约528平方公里。与浦东、滨海、两江、舟山相比，南沙的地理优势毫不逊色。南沙的发展，某种程度上将让广州从临江城市变为临海城市。

　　有观点认为，走在改革开放前沿的广东，经济总量占据全国鳌头早已成为不争的事实，南沙的意义已不在于再为经济增长添砖加瓦，而是以其“先行先试”的优势成为转变广东发展方式的示范。

　　同时，南沙远离广州城区、人气不足、基础设施不够完备、公共服务和配套设施较弱、人文积淀不足等等，都是如今制约其发展的严重短板。甚至有学者此前还认为，南晒远未达到申请国家级新区的高度。

　　但无论如何，南沙已确定成为中国第六个国家级新区，成为广州乃至珠三角地区发展最迅速的一极似乎只剩下时间上的问题了。